面朝昆仑多思虑 五问自己欲何为
拔地而起的格尔木浙江工业园、惠及民生的青海省首个眼视光联合诊疗中心、影响深远的教育帮扶结对、象征友谊的浙江援青林、让人记忆深刻的退出贫困县之路……回首三年援青工作,一路艰辛、一路创造、一路收获。
近年来,借着东西部扶贫协作的东风,温州市先后派出三批援建干部深入青藏高原腹地——被誉为高原明珠的青海省格尔木市开展援建工作。随着工作的开展,东西部扶贫协作已经成为推动温格两地协调发展、协同发展、共同发展的关键举措。几年来,东西部扶贫协作这一创新模式已经成为我国推进“一带一路”建设和构建人类命运共同体的重要支撑,而作为“一带一路”节点城市,格尔木受益匪浅。
2016年7月,初到格尔木,面对这样一座迫切需要发展的高原新城,援青干部章万真、马勇脑海里的想法很多,但伴随的矛盾也很多,工作究竟应该怎么干才能对得起组织的信任?于是,他们提出了“面朝昆仑、五问自己”解放思想大调研活动,围绕对口支援格尔木的发力点在哪里、增长点在哪里、支撑点在哪里、落脚点在哪里和创新点在哪里,回答了“从哪里来、要到哪里去”,以及“来格为什么、在格干什么、离格留什么” 等问题,围绕这五个问题,援青干部决定,要坚持做到五个始终:一是始终把年度援建项目尽早落地、让援建成果使百姓尽快受益,把切实增强各民族群众的获得感、满足感和幸福感作为对口支援的发力点;二是始终把加大产业援建力度作为对口支援的增长点;三是始终把开展智力援建和促进两地互联互通作为对口支援的支撑点;四是始终把服务基层基础和民生改善作为对口支援的落脚点;五是始终把发挥政府“有形之手”、市场“无形之手”、社会“合作之手”的多重作用、谋划高端品牌项目活动载体作为对口支援的创新点。
有了目标,就有了动力,最初的彷徨变成了信心和勇气,在三年的基层实践中,援青干部不断拓展项目援建深度,提升帮扶精度,延展合作广度,加大交流频度,最后真正构建起了项目援建、产业合作、智力帮扶和交流交往交融“四梁八柱”的援建整体格局。
因地施策有特色 内涵帮扶更精准
自2016年,两名浙江援青干部到格尔木开展援建工作以来,认真聚焦“精准扶贫、精准脱贫”脱贫攻坚目标,在格尔木市委、市政府的大力支持下,高水平推进东西部扶贫协作,做到真扶贫、真脱贫、脱真贫,为区域性整体脱贫贡献力量。每年,深入格尔木的两乡两镇,进村入户,了解乡镇发展中存在的困难和问题,巩固精准扶贫、脱贫攻坚成果。
郭勒木德镇、乌图美仁乡、大格勒乡、唐古拉山镇高原美丽乡村建设项目、村企结对帮扶等,几年来,一个接一个符合当地农牧区发展实际,贴合农牧区群众意愿的援建扶贫项目相继建成,结合当地实际,浙江援青干部因地制宜,创新扶贫载体和机制,把“输血”与“造血”结合起来,把“漫灌式扶贫”向“精准式扶贫”方向转变,努力实现脱贫致富的自我发展能力,在帮扶过程中,他们始终坚持生态优先、民生优先、基层优先的原则,认真谋划对口支援项目,扎实推进项目援建、产业援建、智力援建和结对共建,让援建工作“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
截至目前,浙江援青指挥部争取15个援建项目、援建资金7030万元,带动当地有效投资近2亿元,开工率、资金到位率100%,涉及农牧区基础设施建设、高原美丽乡村建设、大棚蔬菜基地建设、富民安居工程、农牧业龙头企业和合作社建设、帮助贫困村整村推进、文化教育卫生社会事业等,带动农牧民增收致富,走出一条内涵式发展的帮扶之路,努力使项目援建成果尽早尽快让藏区群众受益,实施“富口袋”与“富脑袋”同屏共振,增强“要我脱贫”变“我要脱贫”的内生动力切实,提升了当地群众的获得感、满足感和幸福感。
通过项目和产业援建增强造血功能,多方努力之下,2018年9月底,格尔木16个贫困村、237户建档立卡贫困户和741名贫困人口农牧民稳定脱贫,格尔木正式推出贫困县。
延展产业援建广度 实现两地互利共赢
自2016年以来,按照“问题导向”和“结果导向”相结合的原则,浙江援青指挥部聚焦格尔木率先全面建成小康社会的发展轴线,通过大力实施援建项目,拓展了产业援建的深度和广度。
按照援青资金80%面向民生、80%面向基层的总体要求,援青干部努力寻找并补齐项目援建不聚焦、不精准、不平衡等诸多短板和薄弱环节,始终把目光投向群众生产、生活、生计、生态四大核心问题,合理安排援青项目,切实改善受援地群众生活条件,全力助推受援地脱贫攻坚巩固和全面小康社会建设。
结合格尔木的区位优势、战略地位和资源禀赋、产业基础,浙江援青干部深入推进产业援青,多层次宽领域推进两地产业合作互利共赢,厚植格尔木高原特色产业发展新优势。
近三年来,浙江援青指挥部以格尔木浙江工业园为主平台,以“知名温商走进昆仑圣地系列活动”为主载体,以在格广大浙商温商为主力军,突出“格尔木浙江工业园特色园区建设”“格尔木特色产业推介”“格尔木特色品牌扶持”三大特色,做好“引进大项目、构建大平台、建设大产业、创建大品牌”四篇文章,促进了格尔木资源优势向产业优势转化。
围绕强化基础设施建设、打造现代产业聚集新平台,争取援青资金1000万元建设格尔木浙江工业园二期,加大对工业园标准厂房及配套基础设施建设力度,建立6个扶贫协作就业创业示范基地。围绕强产业,大力开展招商引资、促进经济转型升级,协调有关部门推出一批高、精、尖端重点招商项目,邀请有意向的浙商温商前来考察调研,帮助格尔木代表团赴上海、天津等温州商会开展产业推介、精准招商。
近三年来,格尔木浙江工业园先后引进温商投资8000万元生产高端低钠盐的森盛矿业公司,总投资14亿、占地1100亩,一期投资4亿元、占地300亩的生产3000吨能级金属锂的温商企业金昆仑锂业公司,温商投资2亿元的浙江力乾报废汽车回收拆解和二手车交易市场项目于2018年底落户工业园,以及浙商投资3亿元的中科远豪锶业、投资7000万聚能达光伏装备产业项目,努力把格尔木浙江工业园建成为两地产业合作新高地。围绕高原特色农牧产业、文旅产业和商贸物流产业,助推受援地特色经济发展。
紧牵项目援建牛鼻子 推动当地绿色循环发展
结合格尔木坚持生态优先和绿色发展战略,几年来,浙江援青指挥部积极打造浙江援青林、民族团结林、友谊长青林,在昆仑山脚下自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念。
按照习近平总书记视察格尔木的重要讲话精神,我市坚定不移践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,贯彻落实“四个扎扎实实”的重大要求和“四个转变”的工作部署,为加快建设青藏高原区域性中心城市而不懈努力。结合格尔木实际,着重围绕建设生态大省、生态强省的目标任务,经浙江援青指挥部干部多方协调,格尔木于2017年4月率先启动以“种下一片绿荫、扮靓戈壁新城”为主题的建设“浙江援青林”活动,现场种下1200株河北杨,全市有关党政领导、消防官兵、公安干警、共青团员、青年志愿者、少先队员、商会企业家代表等280人参与。这项工作的谋划是格尔木浙江援青干部认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”伟大战略思想在巍巍昆仑山下的生动实践,是贯彻落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求和青海省委提出“四个转变”建设生态大省生态强省的具体行动,同时也是推进浙江省对口支援海西州及其格尔木市坚持生态优先战略的重要载体。这项活动也体现了政府、社会、市场联动的结果,得到了市内外媒体广泛关注。浙江日报、浙江在线、浙江新闻客户端、格尔木日报头版头条,全面报道了浙江援青林建设情况。此后两年,安排援青资金400万元,在格尔木城市湿地公园和东出口又分别种下“民族团结林”和“友谊长青林”,三年三片林,一年接着一年干,为格尔木生态文明建设贡献浙江智慧和力量。
除此之外,积极安排援青资金300万支持10家农牧业龙头企业加强冷链物流基础设施建设,鼓励企业开辟特色馆、专卖店和网店;引进的浙江巨天集团与当地农牧业合作社联合,10多万斤蒙古草膘羊肉销往浙江等地;温商企业杭州纳趣实业成立首家农牧业电商合作社,探索“农牧业+电商”生产销售模式;引进的温商企业芳甸藜麦加工企业实现当年引进、当年收效;那陵格勒经济合作社与温州银行签订合作,2018年底一次性签单115万元消费2.4万斤羊肉,支持受援地牧民增收致富;格尔木7位温商企业家联手建设格尔木浙商大厦,完成供地51.7亩、投资概算3亿元;融创文教项目完成供地56亩。积极推介格尔木旅游品牌,结合格尔木列入温州市职工疗休养目的地,组织9批300多名干部职工到格尔木旅游休养,开展旅游和高原特色农牧产品推介展销,旅游合作空间不断扩大。积极联系浙商企业金田阳光集团在格尔木投资欧亚商贸综合体项目,为格尔木建设陆港型国家物流枢纽承载城市打下基础,三年18个项目共计1.2亿资金,使柴达木聚宝盆丰富的资源优势正在逐步转化为经济发展的澎湃动力,项目援青的引领、支撑、带动作用日益显现。
你来我往建友谊 唇齿相依共繁荣
按照“请进来”和“走出去”相结合原则,浙江援青干部不断聚焦格尔木多民族聚集多宗教交融的独特市情和各族群众自我提升发展的普遍期待,加大了智力帮扶和交流交往频度。
通过几年的援建工作,援青干部认为实现民族团结融合、东西部同步迈入小康,关键在于两地要更加频繁的交流交往交融。以教育医疗为重点,“引智育才”相结合,积极探索“一体两翼、系统帮扶”的援建新模式,实现教学相长、互学互鉴、全面提升。格尔木市31所中小学校、15所幼儿园,还有盐湖学院和特教学校共48所全部与温州“一对一”结对共建,实现教育帮扶结对关系全覆盖。多年来,格尔木有91批次1137人次赴温州对口学校交流和开展夏令营活动,温州有62批401人次来格尔木送教支教等智力帮扶。温州医科大学、温州大学、温州职业技术学院先后组织硕博服务团、大学生社会实践团和职教帮扶团莅临格尔木开展“三下乡”活动。浙江新华慈善机构面向特别优秀、特别贫困学生专门在格尔木二中开设珍珠班,每年招收40名、安排10万元资金给予援助。
通过努力,建成了青海省首个眼视光联合诊疗中心和远程会诊平台,投入援青资金300万元支持当地医疗机构信息化建设,积极推行“互联网+医疗”服务。温州医科大学附属第一医院与格尔木健桥医院开展肺动脉高压科研合作。突出“组团式”帮扶和“1+x传帮带”,温州先后派出31名医疗专家来格尔木开展送医活动,格尔木先后派出17名技术骨干来温州开展定岗锻炼学习。
以凝聚民心为目标,多层次宽领域推进交流交往交融,搭建情牵两地“连心桥”,为格尔木民族团结进步融入温州元素。以党政代表团高层互访为引领,持续筑牢合作发展之基。三年来,格尔木市与浙江包括温州两地互访交流交往87批次919人次。期间,还安排援青资金150万组织各级干部人才来温州、绍兴等地学习培训15批次471人次,其中挂职锻炼3批29人,为格尔木培养一支“带不走”的干部人才队伍而努力。
以文化走亲为载体,凝心共聚奋进自强之力。两地人文交流异常活跃,“昆仑风、温州情”和“瓯江潮、昆仑情”两地大型文艺演出、名家书画展、公共文化服务体系建设讲座、文化市场执法交流等多种形式的文化走亲活动,两地163名艺术家和文化工作者参与其中,受众群众近3万人,文化走亲让温格两地越走越亲。
三年青海行,一生青海情。对口支援作为国家战略,没有句号、只有逗号,对口支援在路上。作为援青干部,章万真、马勇将继续坚持高水平高质量推进对口支援工作,为努力促进东西部共享繁荣发展,实现各民族共奔小康做出新的更大的贡献。