大连市政协以“钉钉子”精神找问题谋对策提方案

“加快发展海洋经济”“完善土地流转制度”“破解制约民营企业发展瓶颈问题”“推动基层政协双向发力”“着力构建政协党建新格局”……

8月2日，大连市政协召开领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会。此举既是对市政协年度重点工作的一次整体推进，也是对主题教育阶段性成果的一次集中检验。

“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，大连市政协始终以“正视问题”的自觉和“刀刃向内”的勇气，对照初心使命和人民群众新期待检视问题，把理论学习、发现问题、解决问题紧密结合，推动主题教育深入扎实开展。

根据主题教育工作安排，大连市政协党组成员根据各自职责分工主动领题，紧紧围绕大连振兴发展中存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题以及加强新时代政协自身建设面临的重点任务，坚持问题导向，深入调查研究，形成了一批高质量的调研报告。

以“钉钉子”精神找问题、谋对策、提方案，是其最大的“看点”。

大连地处北纬39°，海域面积3.01万平方公里，海岸线2211公里，港阔水深，具有得天独厚的自然禀赋。鉴于此，大连市委十二届四次全会作出了“加快发展海洋经济，建设海洋中心城市”的战略部署。

“大连未来发展的优势在海洋，潜力在海洋，希望也在海洋。”今年6月，尚在北京参加培训、长期关注海洋经济发展的大连市政协主席王启尧便围绕“海洋”二字敲定调研主题，回大连后马不停蹄地进企业、下滩涂，搞座谈、问民意，精心“打磨”出17000多字的调研报告。

产业综合实力不够强、产业结构不够合理、产业特色不够突出、产业集聚效应不够明显、产业陆海统筹不够协调……调研报告历数当前大连海洋经济发展的“弱点”，同时指出制约海洋产业发展的“堵点”主要在于体制机制依然滞后、战略导向和实施路径依然模糊、发展创新动力依然不足等。在此基础上，围绕发展海洋经济指导思想、基本原则、发展目标提出的30多条设想和建议，条条有的放矢、掷地有声。

“正视问题”是“狠抓整改”的前提。摆问题不遮不掩、究原因入木三分、提建议中肯管用“三要素”，全部呈现在调研报告中。

近年来，大连民营经济占全市GDP比重虽然保持在50%以上，但总量逐年减少，增速持续放缓，增加值由2015年的4407亿元减少到2017年的3834亿元。

民营经济增加值缘何徘徊不前甚至出现负增长？市政协副主席吴继华给出的缘由是：地方税费偏高企业负担较重、各层次人才短缺、融资难融资贵、投资市场环境有待进一步改善。

就农村土地流转、集中连片适度规模经营问题，市政协副主席赵敏带领调研组会同政府部门、专家学者、基层农经人员，足迹遍及涉农区（市）县，摸清了当地的土地究竟是怎么转的，知道了农民心里到底是怎么想的，提出了建立健全土地流转制度、完善产权交易平台功能、加强土地流转常态化监管等建议，既切合大连实际，又符合农民心愿。

王启尧评价，这些调研报告之所以能够直入主题，不回避矛盾，在于听到了最真实的声音，掌握了第一手资料，底数清、情况明，症结准、措施实，牵住了问题的“牛鼻子”。

由市政协副主席王玲杰、秘书长安旗分别围绕“推动基层政协双向发力，发挥三个重要作用”“健全市政协党的组织体系，着力构建政协党建新格局”主题完成的调研报告，同样体现出“设身处地、刀刃向内”。

王玲杰先后考察了10个区（市）县政协，走访了6个专委会的委员代表，与40多位委员和机关干部进行交流，7月初，还专程赴上海市政协学习考察。

基层政协的定位和职责不清晰、双向发力没有贯穿于履职全过程、党的建设和党的工作有盲区、自身建设和制度建设有短板、市县两级政协工作联动较少……针对上述问题，王玲杰在11000余字的调研报告中逐一提出相应对策。

安旗则毫不回避地指出市政协“政协党组—机关党委—机关党支部”的组织体系架构存在的工作链条不完整、“两个全覆盖”不到位问题。他说，仅有党组这个“大脑”，无承接党组与机关工作的“神经中枢”，无覆盖党员委员的“神经系统”、无链接党外委员的“神经末梢”，在一定程度上制约着政协各级党组织整体功能的发挥。

“这次调研工作认真扎实，质量很好，但还没有结束。”王启尧强调，在继续补充和完善的同时，还要下力做好调研成果转化工作，包括将调研成果转化为党委、政府科学决策的重要参考、转化为推进政协工作高质量发展的具体措施、转化为制度成果、体现到专题党课中。