用好多元化解这道“防火墙”——福建省政协为共建共治共享社会治理格局鼓与呼

“建议整合纠纷化解平台，加强各个机构平台之间以及机构内部各平台之间的联系互动，对重大复杂矛盾纠纷实行多方力量联合调处、联动化解，实现‘整合资源、整体联动’。”

“在多元化纠纷解决的实践中，应积极推进‘互联网+’、大数据等信息化手段的应用，实现‘数据多跑路，群众少跑腿’的营商环境提升承诺。”

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7月29日，福建省政协常委会议围绕“构建和完善矛盾纠纷多元化解机制”进行专题协商议政。主持会议的省政协主席崔玉英表示，本次专题协商深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，调研扎实、协商充分，既是省政协主动融入省委工作大局的实际行动，也是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、实现“为民服务解难题”目标的具体实践。

多元化纠纷解决机制是综合运用和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等手段，高效、便捷、低成本地解决日益多样、复杂的社会矛盾和纠纷的客观需要，对维护社会稳定、构建和谐社会意义重大。2018年元旦,《福建省多元化解纠纷条例》正式实施，福建成为全国第三个对矛盾纠纷多元化解进行立法的省份。一年多来，全省群体性事件起数、进京到非接待场所上访起数皆大幅度下降，充分体现了多元化解的“防火墙”和“减压器”作用。

今年3月22日，福建省政协召开全省矛盾纠纷多元化解情况通报会，邀请11家省直部门参加，听取情况介绍，明确调研方向。随后，由省政协委员、省各民主党派、工商联负责人和专家学者组成调研组，深入省内40个基层单位实地调研，并赴安徽、四川学习考察，共召开12场座谈会，参会人员近500人。经过精心准备和各方努力，最终形成1份高质量调研报告、8份专题典型经验汇编和50份专题报告，为这场协商打下良好基础。

会上，政协委员和专家学者从不同层面、不同角度为全省共建共治共享的社会治理格局鼓与呼。

“当前的电商纠纷在线解决机制仍有裁决适用的法律依据不足、非诉讼纠纷处理裁决结果法律地位不明确等问题。”陈晓东委员建议，通过立法，优化当事人诉讼与非诉讼选择权；规范引导，构建在线争议处理机制；调讼结合完善电商纠纷解决衔接机制。

打造“资源数字化、应用网络化、流程规范化”的智慧社区管理和服务体系，是促进社区多元化纠纷及时解决的有效手段。林全金常委提出，要构建覆盖全域的“互联网+”信息联动平台，建立多元化解纠纷责任清单和协调机制，实现对纠纷受理和解决进度的全过程实时查询、管理。

“要建设台胞台企登陆的‘第一家园’，从促进两岸深度融合角度出发，尽可能采取调解和仲裁等争议化解方式。”刘泓常委建议，大力宣传普及调解、仲裁知识，让台商台胞树立调解仲裁理念，充分发挥仲裁机构解决涉台争议的作用和调解职能，进一步推进涉台法律查明机制。

“近年来，医患关系成为热点，医疗纠纷、医患矛盾无法回避。”赵红佳委员建议，构建有效回避风险的机制，建立医务人员的职业风险保险，确保医务人员的人身安全。同时，加大对第三方调解中心建设的投入，配足配齐专业且固定的人员，给出合情合理的调解方案，摒弃过往“息事宁人、让医院赔钱了事”的心态，更加公平公正地处理医患纠纷。

省委政法委、省法院、公安厅、司法厅等有关部门负责同志作现场回应。边听边记录的副省长田湘利表示，要认真总结全省矛盾纠纷多元化解机制的经验和不足，主动适应新形势新任务新要求，从完善工作机制、强化多元措施、做好预测预警、抓实基层基础等方面着力提升工作水平。

“完善矛盾纠纷多元化解机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”崔玉英表示，要继续把履职实践同人民对美好生活的向往紧密结合起来，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，关注民生，反映民意，汇聚民智，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，在为民服务解难题中主动担当作为、彰显初心使命。