河北省政协专题视察京津冀生态环境支撑区建设情况

原标题：成绩单上“挑骨头”—河北省政协专题视察京津冀生态环境支撑区建设情况

喜欢塞罕坝的天，清澄碧蓝；喜欢塞罕坝的云，洁白舒展；更爱塞罕坝的林，生机盎然；更爱塞罕坝的花，蓬勃灿烂；最爱塞罕坝的人和塞罕坝的精魂，一代接一代默默奉献……

半个多世纪过去了，从黄沙蔽日到绿树参天，从千山鸟飞绝到飞鸟相与还，从杳无人烟到客如云来，塞罕坝———美丽的高岭，你终于无愧于自己的名字……

河北省政协委员梁枫被塞罕坝的美景所吸引，更被塞罕坝精神所感动。7月29日至31日，参加河北省政协京津冀生态环境支撑区建设专题视察后，梁枫连夜抒怀，字里行间既赞美塞罕坝优美的生态环境，也感叹醉人美景的来之不易。

“三区一基地”是《京津冀协同发展规划纲要》对河北的基本功能定位，其中“一区”就是要建成京津冀生态环境支撑区。承德地处北京、天津上风上水位置，是滦河、潮河、辽河、大凌河四河之源，潘家口、密云两水库上游，科尔沁、浑善达克两沙区的前沿，在京津冀生态环境支撑区建设中重要性不言而喻。在2014年2月召开的京津冀协同发展工作座谈会上，习近平总书记对承德定位：加快建设京津冀水源涵养功能区，同步解决贫困问题。

多年推动，生态环境支撑区建设情况如何？

今年初，河北省政协将此纳入党组工作要点，列入年度专题视察计划。负责此次视察任务的人口资源环境委员会主任李晓明表示，通过与省直有关部门对接，赴承德实地察看森林管护、河源治理、湿地修复、沙地绿化等，视察组详细了解了京津冀生态环境支撑区建设成效和存在的问题。

新中国成立时，承德仅有次生林314万亩，森林覆盖率5.8%，塞罕坝更是“黄沙遮天日、飞鸟无栖树”的不毛之地。从1962年起，经过几代人持续努力，塞罕坝植就世界上最大的人工林。承德近三年累计治理水土流失面积近1747平方公里，完成草地治理面积720余万亩。当前，承德涵养水资源量已保持在37.6亿立方米以上，其中服务京津22亿立方米，密云水库56.7%、潘家口水库82%的水量由承德提供，且多年出境水质稳定在优良以上。

承德以高原山地为主，生态环境脆弱敏感，为京津阻挡风沙的绿色屏障、涵养水源的绿色堤坝来之不易，除了持续建设，加强保护同样重要。

“我们北三县丰宁、隆化、围场牛羊肉全国闻名，但为了保护生态牛羊只能舍饲，对百姓生活影响很大。”杨春武是从天津来承德交流挂职的副市长，对当地百姓为保护生态环境所做的贡献深有体会。此外，为加强河道治理、严格水源管理、严守国土生态空间开发红线等，当地政府投入大量资金，付出巨大心血。

省政协委员张建民对承德率先在全国向社会亮出自然资源“家底”，并积极探索生态产品市场化交易的做法表示肯定，同时建议建立科学评价体系，以便在生态产品市场交易中有更为准确的数据支撑，使这种生态补偿形式发挥出更大作用。

承德生态环境脆弱，而且受经济发展水平低、科技支撑能力弱、资金投入不足等因素影响，全市尚有14%的土地荒漠化、34.4%的草地退化，水土流失面积比例达到31.4%。承德市发改委副主任管国富表示，承德生态环境建设和治理的任务依然艰巨，特别是在流域治理上，横向生态补偿资金亟须提高。

“生态补偿弹性太大，要让生态保护的动力更持久，需要健全完善制度机制，科学评价、合理补偿。”省政协委员赵险峰说，目前对承德的生态补偿与承德在生态保护方面的付出不匹配。省政协常委高景春认为，应把水源涵养区建设放到区域规划中，三地一体规划，生态保护要有法律制度保障，从补偿指标体系上体现法制化，另外可考虑设立区域生态补偿基金，有效弥补补偿资金不足问题。

发挥优势增强内生动力同样不容忽视。省发改委副主任张国洪表示，承德高能耗产业占比较高，需要进一步加大结构调整力度，发展绿色产业，同时在深化生态文明体制改革方面可以先行先试进行探索。省政协常委王素君建议，与高校科研院所合作，在技术、方法、模式等方面进行创新，提高生态保护能力。

盛夏时节，坝上地区游客熙来攘往，“绿水青山就是金山银山”理论在承德得以验证。郜洪强委员认为，这里生态环境脆弱，应适度有序开发，坝上是内陆河，水的问题很重要，应根据水源制定发展规划，不能保护好后再破坏。杨建秋委员提出，应加大支撑区建设宣传力度，增强全社会重视生态保护的意识。

造林绿化、防风固沙、小流域治理，承德在京津冀生态环境支撑区建设中取得显著成效，落实好习近平总书记对承德的定位要求依然任重道远。