温州“98999” 为啥吸睛 从工商联这个会上读懂数据背后的“先行区”故事

7月28日，全国工商联组织工作会议在浙江省温州市召开。

中国网温州7月29日讯（记者 张宁锐）“吃改革饭长大”的温州这两日迎来全国各地300余位各级工商联组织负责人和民营企业家代表。“全国工商联组织工作会议”在温州举行。本次会议将“强基础、补短板、广覆盖，推进工商联和商会改革发展”定为主题，依旧离不开“改革”。

“先行区”的“后天优势”

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙认为，加强工商联组织建设、发挥工商联作用，对于有效加强党对民营经济领域的全面领导，推动民营经济领域实现治理体系现代化，不断深化工商联改革，更好促进两个健康具有重要意义。

中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江明确表示，这次会议在浙江省温州市召开，也是全国工商联支持温州创建新时代“两个健康”先行区、创新非公有制经济统战工作、推进工商联和商会改革发展的重要举措。

习近平总书记说，我国的民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。而各方点赞和支持温州，与温州的这组数据不无关系：温州民营经济的贡献基本上达到了“98999”（贡献90%以上的税收，84%以上的地区生产总值，90%以上的技术创新成果，93%以上的城镇劳动就业，99%以上的企业数量）。特别是温州在册市场主体已经突破100万户，相当于平均每10个温州人中就有一个经商办企业。

去年8月，中央统战部、全国工商联批复温州市创建新时代“两个健康”先行区。这组“吸睛”的数据背后，与温州夯实“两个健康”先行区密不可分。

温州是中国重商学派发源地之一，尤其是近40多年来，民营经济在这里风起云涌。在本来自然资源相对匮乏、生活贫瘠的温州，一代代温州商人改写了先天劣势，让创建新时代“两个健康”先行区拥有良好“后天优势”。

7月28日，全国工商联组织工作会议在浙江省温州市召开。

把“两个健康”先行区变成146项责任

“两个健康”就是非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。习近平总书记强调，“两个健康”不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。

对温州来讲，“两个健康”是国家战略在温州的实施载体，是重中之重的工作，是龙头性工作，是牵一发动全身的工作，关系到温州发展的前途命运。

通过密集调研，深入研究温州民营经济发展的历史和现状、基础和潜力、优势和短板，温州市政府制定了“41条意见”“80条新政”，并把政策意见细化为146项具体责任清单，这146项之中有57%是突破性、探索性、走在全国全省前列的。

温州为此还成立了由浙江省委常委、副省长，温州市委书记陈伟俊任组长的领导小组，下设“两个健康”创建办和七个工作组，温州的同志们将其称为“一办七组”。

一把手牵头，全体系动员，纲举目张。以这样的行政力度保驾“两个健康”先行区，温州在新时代发展民营经济的腰杆挺得更直了。

全国工商联党组副书记、副主席樊友山参观温州市瓯海区眼镜行业协会。

给企业家以礼遇尊荣

在温州政府制定的146项责任清单中，与企业家健康成长直接相关的有25项举措。比如，温州率全国之先通过法定程序立法，将每年11月1日设立为“民营企业家节”；比如，多部门精心谋划推出“两个健康”论坛、民营经济博物馆等系列活动和载体；比如，建立企业家紧急事态应对、重大涉企案件报告、市主要领导走访慰问企业家等制度，等等，让政策能够一一落到实处。

“像尊重科学家一样尊重企业家，给荣誉、给礼遇，在全社会树立了对企业家‘高看一眼、厚爱三分’的鲜明导向。”温州市政府副秘书长林仕德说。

为了畅通与企业的议事渠道，温州出台了企业家参与涉企政策制定的地方规范性文件，定期召开政企圆桌会议。温州还成立民营企业家“新时代讲习团”，创办温州“民营经济学院”，举办“亲清政商学堂”“青蓝新学”等培训班，第一期150名党政干部和企业家“同上一个班，亲清共成长”。党政领导干部与企业家“同桌”学习，让“亲清政商关系”有了切肤之感。

温州还实施121企业家培养工程，建立新生代企业家挂职锻炼制度，首批54名企业家赴市县部门挂职。据介绍，以前是干部到企业挂职，现在是企业到部门中挂职，目的就是要培育一支“义利并举”的企业家队伍。

温州希望这里始终成为企业家的盛产地、成功地和向往地。浙江省委常委、副省长，温州市委书记陈伟俊说，温州是吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”发展起来的。立足新起点，我们要持续激活这些“动力源”。

俯瞰温州市区。（图片来源：新华网）

让商协会温暖而有力量

温州商人遍全国，而温州商会也几乎无处不在。中国网（《议库》平台）记者注意到一组数据：目前，温州市工商联系统协会商会有 486 家，中期市属行业协会商会 121家和在温异地商会 43 家；县属的322 家，县属商会中甚至还有2个村级商会 。从这些数据中，其商会覆盖面和组织深度可见一斑。

改革开放以来，温州在培育、发展和规范行业协会商会方面进行了积极探索，行业协会商会与民营企业、民办市场、民间资本一起，成为“温州模式”的重要组成部分。

2002 年 12 月 23 日，时任浙江省委书记习近平到温州考察调研时指出，“温州在行业协会的建设上有比较成功的探索，这些协会积极规范市场主体行为，防止无序竞争，维护市场秩序，较好地发挥了自我管理、自我服务、自我约束的作用。希望你们在这些方面进一步探索”。

浙江省工商联党组书记徐旭说，十几年来，温州没有忘记习近平总书记的话。

前文谈及创建“两个健康”先行区的146 项任务清单中，涉及商会改革发展的就有：增强商会主体功能、推进商会优化布局、建设商会发展服务中心、“百会万企”评议涉企部门、参与政策征询、承接政府职能转移和参与购买服务、市领导联系重点行业协会商会等工作。

与会企业家代表认为，温州的一系列政策安排和商协会的主动探索，让商协会组织对企业来说很温暖，对当地经济社会发展来说有力量。

比如，温州诸多商会组织发挥牵引功能，引领行业高质量发展。牵头打造产业集群，商会参与制定产业规划20多项，申报并获批“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国服装名城”等 40 多张“国字号”名片。

据悉，近年来商会牵头制定国家标准、行业标准、团体标准（含浙江制造标准）120 多项，部分商会还建立质量学院、标准化组织、技术专家组、专业技术委员会等机构，切实提升了行业地位和话语权。

一些商会通过申报和组织各类博览会、展销会、行业峰会等，推广区域品牌，有效扩大影响力。如温州市模具行业协会参与承办的中国（温州）工业博览会，已成为华东地区最具影响力的工业盛会，温州市合成革商会承办的第二十三届中国（温州）国际合成革展览会被列为 2018 年度境内重点国际性展会，温州市眼镜商会连续 17年主办温州国际眼镜展，带动眼镜出口连续4年“逆势飘红”，年均增长高达20%，温州市市鞋革行业协会通过组团参展推动鞋类出口“一带一路”59 个国家和地区。这样的例子举不胜举。

温州的商协会也正在成为企业有序表达诉求的重要渠道，也推动了营商环境的进一步优化。温州市建立“百会万企”评涉企部门机制，开发了具有“匿名操作、精准评议、意见收集”特点的营商环境网上调查软件；20 家商会和近万家企业挂牌成为“营商环境监测点”，并建立了“民营企业维权服务平台”。

据温州市工商联提供的会议材料介绍，从今年 3 月份运行开始，目前温州市各党政部门已受理市服装、鞋革等商会及会员企业提交的 41 件维权投诉件，目前均已答复或解决。

商协会改革让温州人尝到了甜头，各项工作正在走深、走细、走实。本次全国工商联组织工作会议上被热议的“温州样本”、“温州经验”，在温州人的脚下继续延伸。

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