原标题：全国政协委员马珺：完善评估体系 从“知本”变“资本”
小微企业又迎来政策利好。6月26日，国务院出台一系列措施解决小微企业面临融资难题。对此，全国政协委员、民革河南省委会副主委、河南财经政法大学教授马珺在接受本报记者采访时表示，国务院新政出台，多措并举降低小微企业融资成本恰逢其时。
国务院提出，实施好小微企业融资担保降费奖补政策，发挥国家融资担保基金作用。对此，马珺认为应从降低税收、降低融资担保费率、完善风险补偿机制等方面进行探索。
“应不断优化财税支持手段，加快落实已出台的各项减税降费措施，推动相关部门完善小微企业贷款利息收入免征增值税等优惠政策，加大对银行服务小微企业的激励力度，尽快将享受免税的贷款额度上限从单户100万元提高到500万元；此外，国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比应不低于80%，支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%。同时应改进《金融企业呆账核销管理办法》关于核销必须追责的规定，扫清尽职免责的制度障碍。还可以联合税务总局、市场监管总局开展‘银税互’和‘银商合作’，通过‘银税互动’信贷产品发放，支持小微企业‘以税促信、以信申贷’。”
国务院常务会议提到，降低再担保费率，引导担保收费标准进一步降低。对此，马珺表示，可以继续深化银行保险合作，加大国家融资担保基金对小微企业融资的再担保支持力度，进一步提升政府性融资担保公司的担保能力和水平。可以通过政府性融资担保降低企业融资费用，并尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%，500万元以上不超过1.5%的目标。
如今，知识产权质押融资工作已在全国范围内广泛推行，融资规模也正在不断扩大，一定程度上破解了中小微企业融资难、融资贵难题，对实现专利价值、助力中小企业创新发展起到了重要作用。不过马珺也提出，要让知识产权抵押在小微企业融资中发挥更好作用，还需要完善评估体系。
“从调研的情况来看，估值难、风控难、处置难等痛点一直是阻碍知识产权质押融资规模化发展的桎梏。其中，知识产权的价值评估成为‘知本’向‘资本’转变是首要问题。同时知识产权法律权属不稳定，资产价值易受技术演进、市场波动等因素影响也加大了知识产权价值评估的难度。”马珺认为，应选定专业的知识产权评估机构进行准入合作，同时借助大数据分析技术，选取能够体现中小微企业技术能力、潜力的指标（如创新意识、创新成果、创新成长性等），建立企业技术能力、潜力评价模型，最终确定评估结果。实际工作中，可以实行“银行+评估+保险”的模式来解决纯知识产权质押融资中风险大、评估难的问题。
“此外，发展知识产权担保公司也是一个有效途径。”马珺告诉记者，可以通过不断完善知识产权质押融资风险管理机制，鼓励企业开展同业担保、供应链担保等业务，探索建立多元化知识产权担保机制。
而信贷价值评估除了考虑知识产权本身的价值之外，还需要考虑知识产权的载体情况。说到载体，马珺举例说，如持有人的资质、持有人的经营情况、相关知识产权的运营状况等都可以考虑在内，同时在实际操作中还可引入动态评估机制：如企业的不同成长阶段对融资需求不同，知识产权发挥的作用和产生的价值随之变化，因而其能够获得的担保资金额度也不尽相同。
这次国务院会议要求，引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励，不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，可不作为监管和考核扣分因素；探索打包组合质押，拓宽质押物范围和处置途径。对此，马珺认为，相关机构应探索完善知识产权质物处置机制，尝试借助各类产权交易平台，通过定向推荐、对接洽谈、拍卖等形式进行质物处置，以保障金融机构对质权的实现。
