学习习近平总书记两会重要讲话精神系列访谈 用好深化改革法宝 让农村资源活起来

人民政协网6月28日电（记者  杨朝英）今年全国两会期间，习近平总书记在河南代表团参加审议时重点强调了“六要”，即：要扛稳粮食安全这个重任；要推进农业供给侧结构性改革；要树牢绿色发展理念；要补齐农村基础设施这个短板；要夯实乡村治理这个根基；要用好深化改革这个法宝。

那么，如何在全局谋划乡村振兴战略的阶段，用好深化改革这个法宝呢？

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，要实现乡村振兴，产业兴旺是重点。习近平总书记指出，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。这为我们指明了方向。

此前，中央连续出台“一号文件”对农村一二三产业融合发展作出部署，各地也进行了有益探索，一批产业兴旺、生活富裕的村镇不断涌现。但我们也看到，乡村产业振兴的基础还不牢固，不少地方一产不稳、二产不强、三产不活，融合程度低；农村产业小而散，全产业链条有待延伸贯通；一些地方缺乏统筹规划和组织，将休闲农业简单等同于三产融合发展，一哄而上、千村一面的现象比较突出；劳动力空心化和中高端人才不足已成为制约农村产业发展的重要问题。

“为加快促进农村产业融合发展，夯实乡村振兴产业基础，就必须要深化改革，进一步激活产业、资本、市场、人才等多方面的机制，让农业资源聚起来、资本转起来，促进农业现代化基础的打强，人才队伍的建设，农民收入的增加，农村环境的改善。”刘永好说。

激活要素

改革，面对问题而来。激活涉农产业要素，是重中之重。

刘永好认为，促进农村产业融合发展，需要全社会多方力量共同参与。现在有一个非常好的方式，即成立乡村振兴产业融合发展联盟，共建农村产业生态圈，让资源聚起来。“建议农业龙头企业联合大学等科研机构，以金融保险资本为助力，成立乡村振兴产业融合发展联盟，为‘三农’发展赋能。”刘永好说。

他认为，通过进一步深化改革，引导优势农业企业参与，可以带动家庭农场、合作社等新型经营主体，推进农产品标准化、品牌化，培育一批适应消费升级需求的绿色优质农产品。建立合理稳定的利益联结机制，让农民分享产业增值收益。此外，还要将农村产业发展规划与村庄建设、环保规划相衔接。

但是，钱从哪里来是个大问题。刘永好提出，要积极引导农村金融机构数字化转型，破解产业发展资金难题，让资本转起来。鼓励农村传统金融机构向数字零售银行转型，提供纯在线、无抵押、小额分散的金融服务，满足农村创业者“短、小、频、急”的金融需求。比如，可以考虑成立政府引导性产业基金，整合社会资本，重点支持农产品加工流通、休闲旅游、田园综合体等项目，以点带面、示范带动。

提高技术贡献率，是实现乡村振兴的关键所在。“运用现代科技服务农业，培育产业发展新动能，让农业强起来。”刘永好建议，政策导向要坚持市场化方向，鼓励农业龙头企业与科研院所和高校建立联合体，促进科技成果快速转化，实现农产品多层次、多环节转化增值。加大农业高新技术企业培育，加快发展智慧农业，推进农业数字化、网络化、智能化改造。改革农技人员考核方法，职称评定、经费保障等向基层倾斜，引导农技人员深入田间地头解决实际问题。

刘永好进一步提出，还应倡导绿色种养殖一体化，打造乡村生态产业链，让农村美起来。鼓励企业通过集约化养殖，从源头上约束粪污排放，通过发电、堆肥、有机农产品种植等消纳废弃物，使农业发展与生态环保、农民增收相互促进。“习近平总书记多次提出，绿水青山就是金山银山。建议以县为单位打造集约化养殖、粪污资源利用、生态修复与保护相结合的示范项目，将农村山水林田湖草系统治理、人居环境改善与现代农业产业发展结合起来，实现农业增效、农民增收、农村增绿。”

刘永好创业多年，对人才的重要性有深刻体会。他提出，要大力培养“绿领”新农民，为乡村全面振兴奠定人才基础，让人才多起来。“建议国家财政加大对涉农教育的经费投入，同时动员社会力量参与培育更多新型职业农民。为返乡创业的新农民、农场主提供创业补贴、税费减免等支持，为投身乡村的专业技术人才给予专项补贴、提高工资待遇，让更多年轻人扎根农村从事规模化种养殖、开办家庭农场、开展农技创新工作，成为乡村振兴的骨干力量。”

躬身实践

深化农村、农业改革，涉农企业是一个重要抓手。

据了解，2019年，新希望集团围绕乡村振兴的国家规划，在多年农业实践的基础上，提出了“产业主导、人才支撑、金融助力、科技引领、绿色生态、社会责任”六位一体的新希望乡村振兴行动方案。他们充分发挥集团37年深耕农牧和食品产业，饲料全球产量第二全国第一、禽加工能力全球第一等方面的产业集群优势，搭建平台推动农村一二三产业融合发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

刘永好介绍说，他们正在积极践行绿色发展理念，打造生态修复板块，以新希望旗下上市公司兴源环境为依托，主动参与山水林田湖草治理修复治理工程，打造以环境保护为核心的养猪体系，建设美丽乡村，在国家生态农业公园、农业特色小镇、田园综合体等领域打造新希望样本，帮助乡村产业更兴旺，农民更富有，环境更美丽。

“乡村广阔天地，充满着无限发展机遇。我们相信，只要继续用好深化改革的法宝，不断创造资源要素流向农村、农业的条件，引导各种类型的企业积极投身乡村振兴，促进农村产业融合发展，就一定能够巩固脱贫成效，让农业强、农村美、农民富变成现实，为乡村的全面振兴打下坚实的基础。”刘永好最后说。