河南省创新开展“两个健康”行动计划推动非公经济高质量发展

开栏的话

今年是新中国成立70周年。党的十八大以来，各地统战部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，实现了新发展、取得了新成绩，开拓出新局面。

为展示新时代统一战线工作的实践创新成果，展现各地统战部门在巩固共同思想政治基础、围绕党和国家中心工作凝心聚力、扎实推进各领域统战工作创新发展等方面的最新成就，不断激发基层统战工作创新活力，本报即日起开设“统一战线工作实践创新巡礼”专栏，陆续推出部分地方统战工作实践创新案例。敬请关注。

“长垣厨师遍天下，刀勺声里多名家”。有中国厨师之乡美誉的河南省新乡市长垣县近年来又多了几张名片：中国起重机械名城、中国卫生材料生产基地……“一把锤子敲出一个起重产业，一把刷子刷出一个防腐产业，一把勺子带动一个厨师产业，一根棉签捻出一个卫材产业”。

这，是对长垣县产业发展最生动的写照。

“全国起重机行业前十强中，长垣占了5家。”县政府有关负责同志介绍说，长垣生产的起重机在全国占70%的市场份额。所以，业内就有了一个说法：“长垣一停产，全国就断货”。

而这些引领长垣人奔向美好生活的企业，都姓“民”。

让一流营商环境成为河南新标识

如今，河南不仅是农业大省，也是重要的新兴工业大省、内陆开放大省，综合优势愈加凸显、发展态势持续向好，其中非公有制经济发挥了不可替代的作用。立足新时代，省委、省政府愈发清醒地认识到，非公有制经济活则经济活，非公有制经济兴则中原兴，中原要更加出彩，非公有制经济必须出重彩、添浓彩。

2018年初，河南省决定开展非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长（即“两个健康”）行动计划，召开全省促进非公有制经济健康发展大会，并列入省委常委会2018年工作要点。行动以促进“两个健康”为导向，抓住营商环境、政策落实、骨干培育、创业培训、诚信建设5项重点，大力推动“个改企”“企升规”“规做强”，大力推动非公有制经济高质量发展，激发和弘扬优秀企业家精神，在全省营造大抓非公有制经济的良好氛围。

其中，优化营商环境成为“两个健康”行动计划的重中之重，促进非公有制经济健康发展的重要突破口。

河南省委书记王国生在促进非公有制经济健康发展大会上一针见血地指出：好项目不是靠补贴优惠拉来的，优秀的企业和团队看中的不是眼前的小利，而是稳定、开放、可预期的发展环境。

2018年3月，河南省委统战部、省工业和信息化委员会、省工商联组成调研组，对全省民营经济发展现状、问题和对策进行认真梳理分析，并形成调研报告。

民营企业与国有企业、本土企业与外来企业“两个不平等”，涉企事项网上办理流程慢、环节多、时限长，“新官不理旧账”时有发生，政策扶持缺乏“真金白银”……报告中针对营商环境的“重重关山”，提出构建稳定适宜的营商环境已成当务之急。

牵住一个破题的“牛鼻子”。本着这个理念，河南省委、省政府出台营商环境评价实施方案，成立由省长任组长的优化营商环境工作领导小组，将营商环境优化工作纳入省委、省政府重点督查事项，评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核实现“三挂钩”。

此外，借鉴世行标准和国内先进经验，结合实际研究制定的《关于开展营商环境第三方评价工作的实施意见》《河南省营商环境评价指标体系》，对营商环境提出可量化、可比较的6个一级指标、21个二级指标、48个三级指标评价体系，让营商环境成为硬指标、风向标，成为一项项看得见、摸得着、可量化的具体工作。

老家河南餐饮有限公司是一家致力于打造河南餐饮特色的民营企业，近年来的快速发展同样得益于营商环境的优化和改善。“我们面临的发展问题，有的在优化营商环境中已经解决了，有的还有待解决。我相信，通过营商环境的不断改善，企业面临的发展问题都能够迎刃而解。”老家河南餐饮有限公司董事长潘铭对此信心满满。

“我们就是要树立‘人人都是营商环境’的理念，从细节入手，营造亲商、安商、优商、兴商的社会氛围。”河南省委常委、统战部部长孙守刚表示。

打通非公经济高质量发展“最后一公里”

拥有黄河旋风、鲜易控股、许继集团等多家国内知名民企的许昌市，全市民营企业5.7万余家，有6家超百亿，4家进入“中国民营企业500强”。其中，森源集团仅用7年时间，主营业务收入从十几亿元增加到400多亿元。

一个促进非公经济高质量发展的“许昌生态圈”越来越有模样。

“许昌生态圈”就是河南的缩影。2018年，河南省成立由孙守刚任总召集人，省政府副省长刘伟等4位副省级领导任召集人，省纪委、省发改委、省工信委、省工商联等23个部门主要负责人为成员的全省促进非公有制经济健康发展大会筹备工作协调联席会议。8月25日，全省促进非公有制经济健康发展大会如期召开。

这次大会既有总体谋划，又有具体操作；既抓政策制定，又抓政策落地和环境建设；既注重发展，又着重企业家精神和队伍建设。在政策上形成3个主文件、多个配套文件的“3+N”政策体系。这套政策体系，树立起与全国比、与自身比的双维坐标，以问题导向、目标导向、改革创新导向为工作要求，为打通非公有制经济高质量发展“最后一公里”下了一剂猛药。

启动服务非公有制企业的“豫商通”APP、实现涉企事项“一网通办”、隆重表彰全省优秀非公企业和优秀建设者、组织开展“政策春风润万企”活动，省财政列支1000万元启动实施“新时代中原民营企业家培养计划”……民营企业家的发展热情被进一步点燃，为非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展增添了强大的内生动力。