福建省政协着力打造人民政协制度参与者实践者推动者队伍纪事

新时代，如何推动人民政协制度更加成熟、更加定型？

“委员是政协工作的主体，应当切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。”5月20日上午，长安街上的京西宾馆，全国地方政协工作经验交流会正在进行大会发言，福建省政协主席崔玉英在介绍经验时，给出了福建的思考和答案。

开展“体验式”“感悟式”学习，带领委员追寻总书记求索奋斗足迹；倡导没有会场只有现场、没有官话只有土话的“简易协商”，把直接涉及群众切身利益的协商，送到田间地头、车间码头……去年以来，福建省政协牢记习近平总书记对新时代政协委员的要求，引导委员把责任扛在肩上，着力强化主体意识、突出主体地位、激发主体活力，在福建以高质量发展落实赶超的实践中，让委员唱主角，发出政协好声音。

■提升委员履职能力

“现在，只要省政协有活动，我就赶过来，想多学一些知识，多做一些事情。”洪世键委员那本厚厚的记事本，记录了作为一名新委员的成长与收获。

“感受最深的是新任委员谈话。”洪世键由衷地说，“面对面的履职谈话，让新委员在政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力方面有了全面认识。”

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装委员头脑，注重在强化党建引领中不断提升委员政治素养。

以党建为引领，省政协建立起覆盖全体委员的学习培训制度———领学讲学互学考学励学“五位一体”的学习培训机制、省市县“三级共享”师资库、“理论研讨”与“模拟履职”相结合，构建起以培训班为重点，委员讲堂为常态，专题研讨会为辅助的学习培训体系。

能不能当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，关键还要看参政素质。

2018年1月10日，参加《应用大数据助推乡村振兴战略》课题座谈会，会后赴泉州、厦门、漳州等地，深入基层乡镇开展调研。调研成果被中共中央文献研究室和国务院政策研究室收录；

2018年4月24日至27日，到福州、莆田等地开展“发展农村电商，推进乡村振兴”课题调研；

2018年12月13日，参加省政协民建界别委员活动——参加首届区块链产业与企业家国际峰会。

……

这是王宁新委员的《履职积分表》中的一小部分。去年，王宁新委员的履职总分是220分，其中，参加学习培训3次，20分；参加政协会议8次，20分；提交提案15分、社情民意25分……

“省政协去年试行了委员履职‘积分制’，把政治标准作为管理委员的‘第一标尺’。”省政协秘书长陆开锦介绍，依托“福建政协云”APP，实时更新委员积分排名，对低于60分的委员函告提醒，进一步促进了委员做到有其名、尽其责。

“‘积分制’让我感觉肩上有责、争先有标、行为有尺、管理有据。”王宁新委员说。刘泓委员则认为，过去的“荣誉”委员在“履职积分”的考评中逐渐转变为“责任”委员，大家相互“比学赶超”。

■搭建委员协商平台

释常定委员的手机里有个“履职之家”，他每天要“回家”好几次。“点开‘福建政协云’，委员们就能在里面互动，还能网上议政。”释常定带着记者体验了一番———“网上议政厅”“信息直通车”“委员随手拍”，各种“互联网+”的履职新载体，感觉淋漓畅通。“为我们履职提供了不受时空限制的便捷渠道，是时刻在线、永不落幕的委员之家。”释常定评价说。

协商平台宽不宽、议政载体多不多，直接关系委员作用发挥。

“在原有基础上，省政协精心设计专题议政性常委会，增设协商座谈会，增加对口协商次数，探索开展网络议政远程协商，力求完善多形式、广参与、制度化的协商议政格局。”崔玉英说，这些努力为委员履职实践创造了更好条件。

在省政协的倡导下，基层政协也相继搭建了各具特色的协商平台——

初夏的晌午，厦门市思明区的一所幼儿园里前人头攒动、气氛热烈。家长们“追捧”的是区政协举办的“思明政协讲谈”。

“讲谈”时间到了，两位委员与嘉宾围绕“缓解入园难，鼓励多办幼儿园还有哪些招”提建议、出实招。

“每一期话题既紧扣经济社会发展热点，又紧贴群众关注重点，提出的意见和建议常被区委、区政府采纳，有力推动了问题的解决。”思明区政协委员林鹭说，和许多委员一样，自己对参与节目充满期待。

“建议从新建楼盘试点先进行垃圾分类，逐步推广到老旧小区。”5月16日，福州市晋安区政协岳峰联络组的协商民主活动又“上线”了，政协委员、社区主任及社区代表就生活垃圾分类问题充分协商，增进共识。

“政协委员到基层与群众双向交流互动，协商民主从“殿堂”走向民间，让委员真正融在老百姓中。”晋安区政协主席魏晓辉道出委员联络活动的初心。

■引导委员双向发力

“在政协，每个调研组都是宣讲团、每位委员都是宣讲员。”福州市政协主席何静彦介绍说，去年底，市政协围绕“推进美丽乡村和特色小镇建设，助力实施乡村振兴战略”的议题，成立调研组，进村入户，委员们“听”民生、“讲”政策，深入调查研究后，提炼形成的27条建议，均被市政府采纳，转化的项目方案已经印发实施。

省政协印发加强和改进调研工作实施办法，引导政协委员为更好实现资政建言和凝聚共识双向发力不断努力。

在海峡论坛期间举办的首届两岸基层治理论坛，打造了省政协对台工作的一个重要平台。今年6月将举行第二届两岸基层治理论坛，筹备工作正压茬推进。委员们以亲情和文化为纽带，努力把工作做到广大台湾同胞的心里，为把福建建成“台胞台企登陆的第一家园”贡献智慧力量。

“要服务社会，还要深耕社区。”担任了16年香港特区政府荃湾区议员的省政协港澳委员林发耿说，融进基层社区，如实反映社情民意，让政府的施政更贴近民意，让人民的生活更加美好，这是委员的使命担当。

在发挥港澳委员双重积极作用的同时，省政协着手建立与闽籍港澳政协委员联谊会联系协作机制，定期召开港澳委员座谈会。去年12月，省政协、省委统战部联合在深圳、珠海分别召开香港、澳门地区闽籍代表委员和省海联会理事座谈会。“要做好穿针引线、团结联谊工作，支持鼓励委员深耕社区、服务社会、报效国家。”崔玉英说。

■激发委员履职活力

今年年初，省政协党组紧扣省委、省政府中心工作，对标全国政协的最新部署，以分量十足的《2019年福建省政协主要工作任务分工方案》（以下简称《方案》），推出创新举措。

《方案》以“三合一”方式，综合省政协党组工作要点、常委会工作报告、重点协商和调研计划三份重要文件而制定。

从学习、党建，到重点提案办理协商和举办论坛品牌活动，方方面面的工作归纳细分成4大类93项任务。

陆开锦手持《方案》说，这是一份有创新且操作性很强的“施工图”、“任务单”。从顶层设计上对发挥委员作用，提升履职水平，提出了更高要求。

“单单进行部署、明确单位还不够。”崔玉英要求，要加大跟踪问效。完成不好、没有完成的，要通报。以“马上就办、真抓实干”的工作作风，明确责任、强化落实、提升质量。

《方案》的实施，让政协委员和机关干部“两支队伍”产生了“连锁效应”。

从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把质量意识和导向贯穿于政协工作全过程———参与《方案》起草工作的机关干部如此评价。

“全面、明确、专业、规范，是《方案》最大的亮点。”赵红佳委员认为，作为一名新委员，履职工作方向更明确，效率更高，参政议政的劲头更足了。

2月底，省政协委员和专家组成的课题调研组开启了“数字经济协同发展机制构建”课题调研。历时3个月，分赴9个设区市一线调研，召开31场座谈会，形成32篇高质量调研成果。这只是省政协专题协商会议之前的热身。

5月15日，省政协“数字经济协同发展机制构建”专题协商会议召开，13位政协委员从数字经济顶层设计、加快数据开放共享机制建设、加强数字人才队伍建设等方面发表真知灼见。

省委常委、副省长张志南评价，委员们的建议，对加快推进新时代数字福建建设，推动高质量发展落实赶超具有重要意义，要求有关部门研究采纳，着力补齐短板，努力把福建打造成信息化和数字经济发展高地。

提素质、加压力、搭平台、出《方案》……一支更加懂政协、高素质、有担当的委员队伍，正在助推福建高质量发展的征程上扬鞭奋蹄。