农工党中央专题调研“优化营商环境推动健康产业高质量发展”

“我今年已经90岁啦，在这里住了一年多，感觉比住在家里还舒服。这里的服务人员尊重我们，把我们当做自己家老人看待，每天都有姐妹们陪着聊天，生病了也有医生和护士们照护。饭菜很可口，考虑到我们年纪大了牙口不太好，餐厅的饭菜都切得很碎。”5月9日，全国人大常委会委员、农工党中央副主席杨震率“优化营商环境推动健康产业高质量发展”专题调研组来到西安工会老年护理院时，正在活动区和姐妹们一起聊天的李奶奶，对现在居住的护理院赞不绝口。

这是一家医养结合型老年护理院，收住的150余位老人，平均年龄超过了85岁，年龄最大的已经99岁。作为中国首个中法合作医养结合型护理院，西安工会老年护理院与合作运营管理单位之一———西安工会医院仅有一道连廊的距离，因实现了“医-养-康-健”的无缝对接而一床难求。李奶奶也是在排队了近半年之后，才进了护理院。

原本，李奶奶是打算居家养老的，但已经过了退休年龄的儿女，不仅不具备医学护理知识，自己的身体状况也是一天不如一天，要照顾李奶奶是力不从心。此前，李奶奶的儿女也去考察过几家老年护理院，因不能提供医疗服务而被否定了。

“我们的老年护理院之所以如此受欢迎，主要还是因为当前我国老年养护的专业人才非常短缺。在实践中，我们自己培训了一批专业护理人员，在一定程度上弥补了老年护理市场上专业养护人员技能差的短板，但是辐射程度有限，且人力成本巨大，约占到了总体成本支出的80%。”西安工会医院副院长、西安工会老年护理院院长芮海荣向调研组坦言，自己也有苦恼。

实际上，专业人才特别是能够提供医养结合照护服务的专业人才短缺，是我国养老产业能否持续健康发展的共性问题。

“截至2016年，我国的养老床位已经达到720万张，超出了每千名老人3张床的国际标准。但目前养老机构的现状是，一些能够提供较高质量服务的公办床位一床难求，民办床位则空置率很高，经营困难甚至举步维艰。”调研组成员之一、国家卫生健康委老龄健康司司长王海东在调研过程中不止一次感慨。

“我国已经步入老龄化社会，今后老人的养老问题，一要靠子女，二要靠更多高素质的专业人才来支撑。可以说，养老产业的发展，钱可以解决很多问题，但有钱不一定能够解决人才的培养问题，这是每个国家发展养老产业时都会遇到的瓶颈问题。如何吸引年轻人愿意全心全意从事养老事业，可能也需要更多的政策支持。比如浙江省，就对养老护理人才给予免除3年学费的政策优惠，吸引了不少年轻人志愿学习养老专业。”陕西工运学院院长韩睿向调研组建议。

韩睿介绍，我国超过90%的老人有居家养老的习惯或希望，因此国家要扶持养老产业的发展，还应该多建设一些家门口的养老院，对于现有的养老住宅进行适老化改造。

“对于居家养老的老人来说，也应该获得政府主导的、基于基本医疗保险的长期照护险的支持。”韩睿表示，我国部分省市目前已经开始了长期照护险的有益探索，这样的试点范围应该扩大。

适度推广长期照护险，也是调研组一行在陕西考察多家医养结合型养老机构时，听到的共同呼吁。对此，调研组组长杨震表示，医养结合型养老机构目前还是养老服务业的一种新业态，百姓的需求量很大，产业发展面临的难题也很多，下一步政府相关部门还应该继续深化“放管服”改革，以争取加快形成推动养老产业发展的强大合力和现实成效。