河北省政协以调研工作促进履职提质增效

历时3个月，全体党组成员带队，兵分7路，深入13个市36个县（市、区）调研，主题只有一个——加强和改进人民政协工作。今年第一季度，河北省政协开展的这场“重头”调研非同一般。

党的十八大特别是十九大以来，中央、全国政协和省委，对做好新时代政协工作，提出新要求、作出新部署、出台新制度。如何落实、落地、落细？去年底，河北省政协党组决定，在全省开展一次加强和改进人民政协工作大调研，通过发现好做法、好经验，查找不足和问题，促进全省政协工作更好担当新时代新使命。“要不折不扣落实中央和省委对政协工作的决策部署，聚焦党委政府中心工作建言献策、凝聚共识，推动政协事业发展再上新台阶。”省政协主席叶冬松说。

强化理论学习，提升思想引领力

“领导干部就要带头学深悟透，我已经撰写了5本学习笔记和心得体会。”沧州市政协主席宋有洪说，领导干部在理论学习上要率先垂范。沧州市政协已将理论学习延伸到各种会议，每次会议安排一位党组成员领学，并且建立起机关处级干部理论自习室制度，每周抽出2个小时学习。现在，读原著、学原文，撰写读书笔记和学习心得已在沧州市政协机关蔚然成风。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，准确把握新时代人民政协新使命，不断提高政治站位。

去年，省政协组织召开全省政协系统视频学习讲座4次，政协机关和各民主党派、工商联机关干部及政协委员2万多人次聆听学习，在全系统营造出了浓厚的理论学习氛围，并且通过理论学习研讨活动，总结学习经验，提升学习效果。

在省市政协影响下，学习研讨氛围向县级政协扩散。

“全体机关干部从主席到普通干部每人一堂课，谈思想认识、谈心得体会。”衡水市景县政协主席高文亮说，加强理论学习才能从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。他们不仅有活动方案、有学习资料、有学习笔记、有研讨交流、有体会文章，更重要的是有学习测试。在加强学习的基础上，县政协通过发意见卡、上门、走访、电话、开会等方式征求改进政协工作意见建议，对5个方面问题、18种具体表现，制定了12条整改措施，将学习与改进工作有机结合起来。

加强党的建设，增强政治向心力

建立机关党组，是新一届河北省政协重视和加强党的建设的重要标志，加之建立的各专委会分党组，成为在省政协党组领导下，有效落实省委关于加强新时代人民政协党的建设、协商民主、民主监督工作三个实施意见的重要组织保证，并引领全省政协系统党建工作开展。

只有坚持党的领导，才能为政协工作把舵定向。

“市政协党组坚决扛起党建重大政治责任，坚持与履职工作同谋划、同部署、同推进，自觉接受市委领导。”承德市政协主席刘文勤说，他们认真贯彻落实全国政协和省政协党建工作座谈会精神，首次开展了政协党建工作大调研，首次召开全市政协系统党建座谈会，加强政协系统党组织建设。报请市委批准成立市政协机关党组，实行党组成员联系党员委员、党派团体、县市区政协、专委会和界别的“五个一”制度，并以专委会为依托，成立功能性党支部，落实党员委员双重组织生活制度、党员常委年度履职报告和党员常委资政建言点评制度，使党内政治生活在政协组织成为常态。

“支部建在界别上、委员聚在党旗下”的曲周经验已叫响全国，现在每个月都有省内外政协组织到邯郸市曲周县政协考察学习。调研发现，加强党的建设已成为各市政协工作常态，县级政协同样毫不松懈。

“我们不断探索创新基层党建新模式，严格落实‘党建第一责任人’职责，行成‘书记抓、抓书记’工作格局。”沧州河间市政协主席叶连智说，他们在对党组会议、民主生活会、集体领导、请示报告等制度细化和完善的基础上，建立了党组成员联系区片和加强同各民主党派、无党派人士经常联系制度，建立了党员委员联系党外委员，以及党员委员参加双重组织生活制度。此外，在24个委员联络组成立9个临时党支部，增进了同基层群众的直接联系。

崇尚履职创新，促进双向发力

去年，省政协开展环境污染防治三级联动调研给市县政协留下深刻印象，同样，省政协面向全省发出“同心携手助力脱贫攻坚”倡议，也拉近了与县级政协之间的距离。省政协勇于创新，带动市县政协从委员队伍管理，到履职活动开展，都在为更好实现资政建言和凝聚共识双向发力不断努力。

“围绕太行山山前湿地群建设开展专题协商，得到政府高度认可，专门成立了由市政协牵头、分管副市长参加的湿地群建设工作领导小组，大力推进湿地群建设工作。”邢台市政协主席邱文双表示，除了紧扣党政中心工作外，提升委员履职能力至关重要。

针对部分委员在协商过程中认识不到位“不说”，提出意见不科学“瞎说”和建议操作性不强“白说”等问题，邢台市政协出台了周密的委员培训学习计划，同时严格考核，避免出现“挂名”委员、“哑巴”委员，促进委员主体作用发挥。

廊坊市政协在全省率先建立提案大数据平台，方便委员提交提案，并随时查询各类信息和办理进度，促进了信息共享和知情明政。

创新之风同样吹向县级政协。

“在乡镇机关设一个固定场所，可以有效推动委员履职向乡镇延伸。”沧州市肃宁县政协主席魏建岭说，在县委大力支持下，全县9个乡镇均设立“政协委员之家”，在促进乡镇产业发展、扶贫攻坚、乡村文明等方面发挥出重要作用。

唐山市迁西县政协坚持开展主席、副主席每年走访基层委员活动，对500多个联系对象进行政策宣传、化解矛盾、协调服务、征集民意等工作。各专委会开展优秀企业观摩交流、送科技下乡村、送法律下基层等服务社会活动。县政协主席王芳说，实践活动促进政协委员和机关干部队伍建设，为高质量履职提供了保障。

在总结经验的同时，市县政协认为理论学习和党的建设应再加强，进一步紧密上下级之间指导关系，规范县级机构设置，在发展中解决存在的问题。4月中旬，省政协党组会议上专门研究了大调研情况。“认真总结好经验、好做法，研究解决存在的普遍性问题。”省政协主席叶冬松说，大调研为加强和改进政协工作进一步明确了着力点，要总结运用转化调研成果，不断提高政协工作水平。

总结经验，发现问题，是为了更好前行。这场把脉问计式的大调研，开启了河北省政协推进全省政协事业发展的新征程。