天津市努力推进供给侧结构性改革综述

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下

──新时代新作为新篇章

闯关口 度关山

高质量发展闪亮前方

── 天津市努力推进供给侧结构性改革综述

关闭“散乱污”、压减钢铁产能、解决“园区围城”；严控政府债务、实打实降低企业成本、稳步提高战略性新兴产业占比……

“天津正在闯关口、度关山，无论面临什么样的压力和困难，丝毫没有动摇过推动高质量发展的决心。”两会期间，天津向外界如此宣言。

进退有度

市工业和信息化局局长尹继辉这些日子很忙，忙什么呢？他忙的一项重点工作是现场调研、总结部署，治理工业园区围城。

“我们对全市314个工业园区进行疏理摸底，共排查出‘散乱污’企业5733家，其中关停2174家，搬迁改造1162家，原址提升改造297家。2018年，治理完成60家园区，盘活示范工业园区低效闲置土地2679亩，2020年要相继关闭200多家散乱园区。”尹继辉告诉记者。

有“破”才有“立”，推进园区围城治理，是天津践行新发展理念、打造高质量发展新载体的重要举措。

“你看，以北辰区为例，目前有17个园区需要整合提升，这17个园区可以腾退提升工业用地2.2万亩，如果按现在市级示范工业园区招商条件算，每亩最低税收收入不低于30万元，就是66个亿，远远超出现在园区内低端小企业缴纳的税收。”尹继辉说。

瞄定天津“一基地三区”城市定位，着眼天津长远发展，借力工业园区围城治理，天津要把各园区办成战略新兴产业的集中区、智能制造业的集聚区、创新创业的示范区、新旧动能转换的先行区。

2018年，滨海高新区新能源（储能电池）和中新生态城产业转移合作两个国家新型工业化产业示范基地获批，我市累计创建11个国家级示范基地，位居全国重点城市第二位。

与创建高质量园区相匹配，我市还在推进制造业绿色发展上发力──

在全国率先编制11个行业绿色工厂地方评价标准，2018年新增西青开发区成为国家绿色园区，总计达到3家；新增中芯国际、达祥精密工业等9家企业成为国家绿色工厂，总计达到54家；新完成98家企业清洁生产审核验收，总计达到284家。

与工信局关闭“散乱污”不同，天津水务集团最近接收了33家中央驻津企业和市管国有企业职工家属区的供水业务，实现对11万户居民的入户水表抄收工作。

“这次接收，从我们集团的角度来看，是增加了业务，加大了责任，但从大局上看，接收改造移交企业的供水设施后，供水质量将得到提升，还可以每年为移交企业节省开支近5000万元。”水务集团计财部部长王顺龙介绍。

水务集团的供水接收，是我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作中的一项，其他还包括供电、供热与物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

2018年，中央驻津企业和市管企业“三供一业”分离移交共计85万户，百分百签订正式协议。

“‘三供一业’分离移交是剥离国企办社会职能的重要内容，有利于减轻国企负担，让国企集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。”市国资委改组处四级调研员焦凤磊告诉记者。

为了更好推进国企混改，我市国资主管部门由过去的混改“工匠师”变成“设计师”，一手抓国有资本战略布局的顶层设计，一手抓“三个一批”（启动一批、决策一批、签约落地一批）的压茬推进，并运用市场化、法治化手段处置“僵尸企业”和压减管理层级，加快推进优进劣退。2018年共处置“僵尸企业”365户，压缩企业管理层级316户。今年计划完成300户“僵尸企业”处置任务。

我市还制定和实施钢铁行业结构调整和布局优化规划方案，提出了“局部退出、减量提升、绿色发展”新思路，目前已压减钢铁产能800多万吨，到2020年，辖区内钢铁产能控制在1500万吨左右，基本破解“钢铁围城”问题。

有效管控政府债务，严格规范举债行为，隐性债务减少了1700多亿元，3000多亿元的国企债务风险得到长期有效化解。

积极为企业减税降费，2018年，我市工业百元主营业务收入成本84.01元，比2017年下降0.91元。其中，国有及国有控股企业百元主营业务收入成本为80.28元，比2017年下降2.64元。

存量升级

记者见到天津市中重科技工程有限公司总经理谷峰兰那天，她凌晨一点半才从香港返家。

“去香港是为我们企业参股投资在印度尼西亚建厂的事。我们在‘一带一路’建设中，把精品热轧带钢生产线引入印尼，以此结束这个国家中宽带钢一直依靠进口的历史。”谷峰兰说。

谷峰兰说的热轧带钢生产线和中重科技设计的中厚板、型钢、棒线材生产线，近五年来已出口10多条，出口国家包括马来西亚、印尼、泰国、南非等十几个国家，创造产值21亿元。

这家成立于2001年、从零起步的民营企业，目前产值超10亿元，是我市民营纳税百强、制造业百强。其研发的国内首条300型万能H型钢生产线打破国际技术垄断，填补国内空白，企业也成为国内型钢装备领跑者。

“尤其是近3年，我们的深耕到了收获期，2016年至2018年，企业实现销售收入分别为3.19亿元、6.34亿元、9.08亿元，纳税额分别达到2961万元、6819万元和8003万元，实现连年跨越发展。”谷峰兰介绍。

中重科技的深耕离不开技术创新。2018年，企业创新成果丰厚──企业技术中心被评定为国家级企业技术中心、与北京科技大学胡正寰院士共建的院士工作站获批、报送的“特大型钢CMA万能轧机成套设备及新工艺技术研发”项目获天津市科技进步一等奖、申请专利61件。

“我们目前正瞄准超大型钢工艺及装备，将联合国内顶级专家组成工艺研发小组，攻克1.5米超大型钢轧机设备的研发难题，如果成功，就是世界最前沿的技术了。”谷峰兰说。

中重科技是我市突出智能化、绿色化、高端化、精细化，加快传统产业改造提升，实现存量升级的一个代表。

“以汽车产业为例，突出绿色化、智能化发展，是我们追求的目标。”尹继辉介绍说。

在我市，一汽丰田、一汽大众、长城汽车、国能新能源等企业向新能源汽车、纯电动车领域迈进。在2018年推出的100亿元智能制造财政专项资金中，一汽丰田作为外资企业获得了4859万元支持，其刚建成的焊装车间自动电焊率由50%提高至95%；树脂车间提升了换模技术，时间节约了36%；冲压车间拥有世界上最高水平的冲压生产线。天津一汽丰田成为丰田公司在全球最先进的工厂。

石化产业，突出高端化、精细化。我市推动合成气、轻烃、苯乙烯等产业链条填平补齐，打造南港世界一流石化产业基地，今年将重点实施中沙石化26万吨/年聚碳酸酯、中沙石化130万吨/年乙烯改扩建等重点项目，形成示范带动作用。

消费品工业，突出智能化、个性化。我市鼓励企业运用移动互联网、大数据、VR等新技术提高生产过程智能化水平，加快发展智慧家居、消费类无人机、智能可穿戴等智能消费品。

美克国际家私加工（天津）有限公司在行业内率先使用三维逆向工程建模、机器人应用等先进技术，是世界实木家具制造领域的首创型项目，给传统行业的转型升级提供了最佳实践案例。

增量转型

“存量在不断升级，增量则谋求转型，做大做强。”市工信局总经济师周胜昔介绍，“这里的增量是天津加快培育的战略性新兴产业。”

天津“4+13”产业行动计划正扎实推进，以新一代人工智能、生物医药、新能源、新材料4个主导产业为代表的战略性新兴产业呈现出喜人的发展态势──

实现“机器换人”的企业涵盖了汽车零部件、机械、环保等多个行业，从机器手向水下机器人、机器视觉检验系统等多场景延伸，企业的生产、人力、信息化等管理全面转向“智造”。以天津海之星智能化巡检机器人为例，其在三级海况下可对水下各种结构物进行全方位高分辨率视频，并在二维、三维表面和内部剖面进行声呐探测，分辨率可控制在毫米级以内，达到世界先进水平；

诺和诺德新一代胰岛素制剂与罐装生产线、药研院儿童药及产业化平台等项目抓紧推进，天士力中药口服制剂工厂项目形成集聚原料、生产、检验、流通、临床使用的中药产品全生命周期统一数据平台，促进精准用药；

积极引进大连化物所、深圳国氢新能源，加快布局培育氢燃料电池产业；

新材料产业今年将建设新材料生产应用示范等平台，引导启动材料基因工程，打造东丽石墨烯、津南电子信息材料、宝坻动力电池新材料等产业化基地。

2018年，天津生物医药产值增长11.4%，新材料产值增长6.7%，新能源产值增长5.4%。新能源汽车增长4.1倍，服务机器人增长94.3%，锂离子电池、工业机器人分别增长23.7%和20%。累计推广新能源汽车11.78万辆，超额完成计划，位居全国重点城市第5位。高技术制造业增加值增长4.4%，战略性新兴产业增加值增长3.1%，分别快于规模以上工业增速2个和0.7个百分点。

在天津，动能转换新业态在成长──

互联网城市出口带宽达25T，4G基站3.45万个，移动宽带下载速率跃居全国第4位，固定宽带下载速率升至全国第5位；腾讯、华为、华录、太平洋电信4个大数据中心落地，滨海工业云、清华紫光云、卓朗科技云等一批云平台落户津门，“云惠券”创新支持模式不断推进企业上云、上平台，2018年启动了29个工业企业智能化改造咨询诊断项目，引导企业对标对表、补短板、找差距，系统规划企业智能化转型实施路径。

“我们的财政收入虽然下降了，但企业利润和居民收入分别增长了11.1%和6.7%。”两会中传来的数据更证实了天津在进退之间取舍的智慧。

遭遇成长的烦恼的，必定是充满朝气的蓬勃新生代，人如是，城市亦如是。

（天津日报2019年3月11日头版）