天津经济结构持续优化── 政府引导与服务助推经济发展综述

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下

──新时代新作为新篇章

天津经济结构持续优化

── 政府引导与服务助推经济发展综述

就像冬去春来万物复苏的天气一样，天津经济结构转型效果逐步显现。市场中人最看重预期。记者采访了解到，眼下虽然困难依旧不少，人们的预期却越来越好，信心大为提振，经济在高质量发展的轨道上稳步行进。

市场转暖与“政府之手”的引导与服务分不开──

减税降费，市场主体负担明显减轻

展开天津经济增速图谱可以看到，天津市经济增速在2018年一季度跌入谷底，二季度好于一季度，三季度好于二季度，四季度好于三季度。“今年会好于去年，明年会好于今年，这一点我们有信心。”天津市领导在全国两会上答记者问时说。

从财政看，收入结构持续优化。非税收入占财政收入的比重，已经从三年前的全国前三名，变为目前的全国后十名，收入质量明显好转。市财政局相关人士给出了一串数字：我市的非税收入占财政收入的比重，2017年比2016年降低了9.9个百分点，2018年比2017年降低了7.7个百分点，2019年前两个月占比又比2018年降低了4.2个百分点。非税收入在政府一般公共预算收入中的占比，由前几年的40%以上，降到20%以内。

这是什么概念呢？“到2018年，天津地方涉企行政收费已经全部取消了，实实在在减轻了企业负担。”市财政局相关人士说。

今年初，我市重磅推出的“民营经济19条”，把国家针对民企的相关减税政策“顶格减征”，再次赢得市场好评。在市税务局，天津岩石科技有限公司总经理张勇算了一笔账，“今年减税降费政策密集出台，我们企业所得税税负由原来的10%降为5%，很惊喜。 ‘两会’上，总理又提出实施更大规模的减税，而天津在政策落地方面一向特别快。我初步测算我们减税幅度达57%。”

真金白银， 政府引导就是要动真格的

同样令人振奋的，是天津经济结构正在优化，新动能拔节生长。

转变的背后，有政府财力“加持”的坚定身影。

“去年，我们公司获得了460万元的智能制造专项资金，占项目总投入近20%。”

凯发电气副总王传启说，政府真金白银的支持，加速了他们在轨道交通领域“基于大数据的一体化监控与智能决策系统”的研发应用，“不仅提升了企业的产品性能和市场竞争力，也将助力推动天津轨道交通的智能制造水平。”他说，就在一周前，凯发中标了天津地铁10号线一期综合监控系统。

王传启所说的“智能制造专项资金”，是我市去年5月在第二届世界智能大会上推出的举措。当时，天津出台了若干支持智能制造产业发展的政策，其中最为人称道的，就是设立了总规模100亿元的智能制造专项资金、总规模1000亿元的新一代人工智能科技产业基金。截至目前，智能制造专项启动资金10亿元已全部拨付到位。包括凯发在内，已支持全市智能科技重点项目184个，带动一批企业智能工厂和数字化车间建设取得突破。

被民营企业家称为“高含金量”的“津八条”，落实在财政上，同样是一组“高含金量”的数字：2018年，市财政统筹科技型企业发展专项资金1.07亿元，支持市科技领军重大创新项目19项、新一代人工智能科技重大专项25项、军民融合重大项目30项；对市科技领军企业和领军培育企业的174名企业家，奖励了1361万元。

在天津开发区康希诺公司，总裁办主任廖正芳说，“去年底，我们享受到了地方财政拨付的研发补助资金76.5万元。这对我们这种产品还未实现商业化的高科技企业来说，确实是一种激励。”这家因研发了重组埃博拉病毒疫苗而声名远扬的“新锐”疫苗企业，每年的研发投入皆成倍增加，今年将比去年再翻一番。康希诺并非唯一获得研发补助的公司。2018年，天津市财政拨付企业研发补助资金1.65亿元，补助企业1345家，引导企业研发投入96.8亿元，全市科技型企业创新能力进一步增强。

“我们深深感受到了天津打造经济发展新动能的力度和诚意。”光电通信总工办张主任说，在这样的激励下，大家创新活力争相绽放。2018年，全市新增市级科技型企业7000余家、规模超亿元科技型企业200余家，新增科技领军企业15家、科技领军培育企业11家，国家高新技术企业超5000家，进一步促进经济结构优化升级，支撑高质量发展。

一线当“考场”，企业当“考官”

2017年以来，我市连续开展“双万双服促发展”活动，组织万名干部服务万家企业，通过搭建政企互通服务信息化平台，开展“线上线下”双线服务，有效破解企业难题。

“‘双万双服促发展’活动已成为天津营商环境优化的亮丽名片”。国家发改委近日在津组织召开现场会，如此点评。国家发改委财金司司长陈洪宛在会上说：“天津‘双万双服促发展’活动，对于解决企业在微观层面的具体困难意义重大，也形成了对政府部门及工作人员的考核约束，在全国具有可复制、可推广的价值。”

天津安捷物联科技股份有限公司董事长刘柏呈对此深有体会。“年初公司进行股改，准备上市。当时我们遇到了资质平移的难题，正不知如何是好，市住建委双万双服服务组了解情况后，立即组织展开专题研究，仅仅用了两天，就给出了一套合理、合规的解决方案！”他告诉记者，凭借着这项资质，公司及时参与到了一个数千万元的竞标项目之中。

“我们建立了服务企业联络机制，利用互联网+政务服务平台，实现万家企业与各级政府全连通。全市16个市级工作组和48个市级服务组全都建起微信工作群，实行7×24小时全天候服务。”市“双万双服促发展”活动领导小组办公室相关负责人说。

不仅扑下身子接地气，还创新手段增实效。“‘天津发改服务企业’微信公众号上线运行快一年了，已经注册了564家企业，完成了409次预约，服务满意率100%。”市发改委党建处人士告诉记者。在“双万双服促发展”活动中，市发改委搭建企业反映诉求的全新便利化渠道。通过公众号预约，企业足不出户就可以在线上选择相关职能处室“约会”或答疑，实现“零门槛”、全天候“点名服务”。

这样的创新举措不胜枚举。2017年全市共评选出发放“助创券”、搭建“产学研”平台等40个创新案例，2018年评选出无还本续贷、版权质押贷款等106个创新案例，在全市推广示范。

这是一场扫除企业发展障碍的万人会战，更是一场润物细无声的及时雨。两年来，全市上下万名干部带着政策下沉一线，调研摸排，深挖企业需求，现场解决问题，政企互通服务信息化平台解决企业和项目问题5.1万件，破解了一批长期困扰企业发展的瓶颈难题，赢得了良好口碑。

让企业当“考官”，把一线当“考场”，企业发展的生态日益“水草丰美”，绿意融融。

（天津日报2019年3月10日头版）