城市微观经济要活跃起来 ——访省政协委员、东北财经大学经济学院教授杜两省

“作为一名政协委员，我要牢记责任使命，立足本职工作，为我省经济平稳健康发展，为辽宁全面振兴尽自己的绵薄之力。”日前，省政协委员、东北财经大学经济学院教授杜两省在接受本报记者采访时如是说。

杜两省从事经济学的研究工作多年，曾主持完成和参与多项重点项目、课题研究。目前，他正围绕城市微观经济问题开展调查研究，并提出一些具体意见和建议。

杜两省指出，城市微观经济是否活跃，主要有几个判断标准，即：企业的数量多，不断有新企业产生；企业的整体层次高，处在行业的前沿；企业的利润率高，赢利能力强；在企业的规模结构中，中小企业占有较大的比重；居民的就业机会多，很容易找到工作，是各类劳动力，特别是技术人才的流入地区。但我省的城市微观经济不够活跃。

杜两省分析认为，产业结构偏重化工业，经济主体偏重国有企业，经济腹地纵深支撑不够，营商环境中制度交易成本较高，社会文化缺少敢闯敢干精神，是造成我省城市微观经济不活跃的原因。

“要提升城市经济活力，其应对措施可以按照长期基础性政策和短期应对政策两个层面展开。”杜两省提出，从长远计，要把企业发展作为城市经济发展的基础性工作来抓。农业现代化应在全域城市化背景下加以具体化，制造业要提高产业的结构关联水平、成长进程和开放规模，要注重生产性服务业发展。要打破禁锢，大力发展民营经济。培养企业家精神，留住有抱负干实事的企业家，引进和培育一批企业家。逐步建立增强城市微观经济活力的支持体系，同时完善和调整官员的政绩考核体系。

针对当前遇到的问题，杜两省建议，要努力帮助民营和中小企业解决发展中遇到的困难和问题。在深入推进东北振兴过程中调整心态，同兄弟城市既要竞争更要合作。要切实完善政府服务，降低税收成本、经营成本等显性成本，更要降低制度性交易成本。要推进产学研协作，整合新设高校和科研院所，鼓励创新创业。要建立跨部门的产业发展领导小组，从根本上解决政府招商引资和为企业服务过程中，由于权力分割和权力制衡所导致的激励机制不健全、激励不足的问题。

“招商引资要更有主动性和目的性，不能抱着‘捡到篮里就是菜’的思想。要主动选择，引资与引技术、引智力相结合，寻求‘一加一大于二’的效果。”杜两省强调。