全国政协委员袁爱平：提高立法质量让法律“活”起来

依法治国从有法可依开始，立法的质量直接影响到法治水平，影响到国家的治理能力和治理体系。在全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平看来，一部高质量的法律，能将人民的利益和意志得到很好的体现，为社会提供有效遵循的规范。为此，他建议，提高立法的质量，让法律“活”起来。

“良法是良治的前提，真正的法治社会的到来，有赖高质量的立法，良法、善法，民众才会自觉守法，才会真正成为活的法律。”袁爱平认为，提高质量首先要做好立法规划，组织学界、理论界尽早研究论证，形成立法框架。其次，要科学立法，做好立法调研，确保法律客观反映所调整社会关系的科学和现实需要。

同时，立法过程必须充分民主，社会各利益相关方充分表达各自的利益和意见，真正形成社会共识。广泛听证咨询，邀请有关法律专家、技术专家在内的相关专家参加，特别是涉科技、专业法律领域的专家，使法律反映有关领域的客观规律、技术要求。

袁爱平建议，立法要坚持公正、公开原则。避免部门立法，杜绝相关部门立足部门本位利益，将有关法律立成管理法，而较少考虑调整社会关系的权利义务关系行为规范要求的现象。充分考虑法律与上位法和相关法律之间的相互衔接，保证法律体系的和谐。立法草案经过一定程序，初步成熟后须向全社会公开征求意见，广纳民意，集民智，反映广大民众的最大利益。