张树华委员：以改革破除形式主义和官僚主义

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，“加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止”，并指出“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。

不可否认，形式主义、官僚主义是新时代改革实践中常遇到并必须破除的重大阻碍。

形式主义、官僚主义光说不练，使改革空转，是全面深化改革的最大阻碍。中共十八大以来，中共中央率先垂范，先后出台改革方案1900多项。但再好的改革政策如果不能落地，也只能是空转。以文件落实文件、复读机式落实、复印机式改革，成就了一批“会议精、键盘侠”，那些敢打敢拼、引领潮头的实干家和改革家少见了。改革开放40年历程表明，改革也好发展也罢，都是干出来的。纸上谈兵于事无补，甩开膀子加油干才能见实效。

形式主义、官僚主义拖累改革、扭曲大政方针，在具体执行中不走心不用心，导致与原有政策或相互矛盾、或前后不衔接等问题。一些政策在执行过程中被层层加码，过急、过火，结果是好初心走了形、变了样。

形式主义、官僚主义消耗改革动力、败坏改革名声。一些人曲解从严治党、规范党内政治生活的内涵，导致形式主义回头，学习和实践相脱节，出现“两张皮”“不搭界”现象。

形式主义、官僚主义导致社会僵化、治理失效。在权责不配、纪律高压、压力层层传导的效应下，行政末梢的责任主体忧恐出事，害怕承担责任。一些官员热衷于吹喇叭、抬轿子，只会花拳绣腿，不能真抓实干。

40年改革开放历程，就是破除形形色色的形式主义、官僚主义的过程。伟大的改革必然破旧立新、兴利除弊，必然顺应规律和引领潮流，也必然要敢于向世界敞开胸怀、迎接历史挑战。

全面深化改革，必须勇敢地破除形式主义、官僚主义阻碍，中国共产党人一贯倡导的解放思想、实事求是仍然是当今改革与发展的独门绝技和必胜法宝。新时代新征程需要全党全国上下凝心聚力、齐心合力加油干。

破除形式主义、官僚主义，需要相信广大干部群众，尊重基层干部群众的首创精神。改革开放40年来，中国之所以取得历史性成就，正是广大干部群众努力奋斗的结果，是广大干部群众发挥首创精神的结晶。新时期新任务新伟业，更需依靠绝大多数干部群众，更需最大限度地调动和发挥他们的积极性、主动性和创造力。

破除形式主义、官僚主义，需要增强改革动力机制，将“要我改革”变成“我要改革”。政策设计既要全面彻底，更要科学和精准，力戒“上下一样粗”，防止改革被稀释、被淡化、被形式化。

破除形式主义、官僚主义，需要宽严相济、奖罚分明。对一线干部要划红线、立规矩，既要求他们在政治问题上站稳立场，又要在具体工作中鼓励他们解放思想、敢闯敢干。

破除形式主义、官僚主义，需要完善干部考核机制。“时间是金钱，效率是生命”“空谈误国，实干兴邦”，这些都是40年前在改革开放一线最响亮的口号。新时代新任务，有必要看清那些只会假大空和惯于吹喇叭、抬轿子的机会主义者，同时也要保护那些勇于开拓、奋发有为，能够干实事、干好事的一线实干家和改革者。

一些基层干部反映，现在干事要“万无一失”，因为“一失万无”。要想让一线干部解难题、谋发展、干事业，不能吹毛求疵、处处设卡，让其缩手缩脚、无所适从。要给开拓进取、真抓实干的干部“上保险”，构建真正管用的容错机制和褒奖激励机制，让战斗在改革发展一线的实干家、改革家能安心、有信心、有心气儿、有干劲儿。（作者系全国政协委员，中国社会科学院信息情报研究院院长）