朱鼎健：鼓励更多社会资本投入建设优质旅游景区

原标题：全国政协委员朱鼎健：

鼓励更多社会资本投入建设优质旅游景区

本报讯（记者陈启杰）旅游产业已然成为大家美好生活的刚需。在全国政协委员朱鼎健看来，旅游产业作为一种特殊实体经济，有其自身规律。如何鼓励更多社会资本进入旅游实体产业，满足人民美好生活需要？他建议政府要在土地、财政等方面有更多针对旅游景区、目的地投资建设运营的配套政策支持。

“土地是大型旅游项目特别是目的地项目发展的关键词，按照现行国家土地管理及分类标准，一级、二级类中都没有‘旅游用地’分类。实际开发中，一般旅游景区或园区土地在招拍挂时，用途一般是套用一级类‘商服用地’中的二级类用地。”朱鼎健认为这不能准确反映旅游景区和园区业态。大型旅游景区或旅游目的地聚集众多玩乐观赏设施，也聚集餐饮、旅馆、零售等多种商业业态，还有游客服务中心等配套设施，以及绿地、步道等空间，使用“商服用地”并不适合，而且土地成本过高，不利于资金进入。

朱鼎健建议，在国家土地管理分类中增加“旅游用地”类，在地价上科学反映旅游景区投入产出规律，鼓励更多社会资本投入建设运营旅游景区。尽快研究出台利用农村集体建设用地发展旅游的具体实施政策和细则。规划和住建部门出台规范指导文件，根据旅游项目实际情况，对纳入规划的集体经营性建设用地的容积率、绿地率、高度、密度进行科学调整，推动建设一批理念先进、规划科学的旅游景区。

朱鼎健还建议扩大旅游产业的专项资金规模，参照文化产业对“重大项目”的单项扶持，对标杆性、示范性优质旅游景区和目的地项目要给以特别的政策倾斜。同时对旅游“重大项目”投资实行专项资金支持、贴息、减税及基础设施建设等“组合”支持扶持政策，推动形成一批与国际接轨、满足人民群众多元化旅游需求的优秀旅游目的地。