薛光林：建议国家成立大型平准基金3万亿到5万亿 高抛低吸
全国政协委员薛光林
中国网北京3月11日讯（记者 张宁锐 卢佳静） “建议国家成立大型平准基金，在中国股市高抛低吸，稳定股市，确保跟随经济平稳增长。”“让股市真正发挥实体经济晴雨表的作用，发挥服务实体经济的功能。”今年两会，全国政协委员薛光林带来《关于设立平准基金促进股市健康发展 服务实体经济》的提案。
资本市场在金融运行和经济发展中具有牵一发而动全身的作用，金融活、经济活；金融稳、经济稳。国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中明确要求“改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重”。
而股票市场是多层次资本市场最重要的基础，是实体经济的晴雨表，薛光林认为，它不仅应该反映国家经济走向，更有服务实体经济的功能。
但一直以来，中国股市股价的涨跌脱离了经济基本面，股市的繁荣和萧条，不但不能反映中国经济走向，有时还刚好相反。近段时间中国股市又是涨跌无常，这都成为中国股民见怪不怪的现象，也正是一个市场不稳定、不成熟的表现。
薛光林提到，中国的股市正处于建设完善过程之中，存在制度性、系统性缺陷。中国资本市场体系不健全、不完善，个人投资渠道单一，造就了人数众多的股民群体，普通大众为追求个人财富保值增值而不断投身股市。这使得中国股票市场的投资者有80%是个人散户，只有20%是机构投资者。而西方国家资本市场正好相反，市场多以机构投资者为主，有80%是机构，只有20%是散户。
“正是因为中国股市的散户投资多，从众、赌博、敏感的投资心理，再加上制度不健全、信息不透明等客观因素影响，容易盲目追涨杀跌，造成股市动荡。”薛光林说，股民投机心理、短期行为以及盲目跟风炒作，使得股市几乎成了赌场，最终受损的还是中小股民的利益。脱离实体经济的基本面就会产生股市泡沫，不仅影响股市长期稳定发展，更加影响到实体经济在证券市场的资金融通。
薛光林说，当前我国正处于经济转型时期，通过供给侧结构改革促进经济高质量发展就迫切需要一个强大的资本市场为实体经济服务，因此，一个健康稳定成熟的股市必不可少。现阶段除了在制度建设、法律法规、监管机制等方面着手，建立健全资本市场体系之外，更需要一个“稳定器”来进一步确保股市平稳、健康发展，为改革完善各项市场基础制度创造良好的实施环境和条件，为发展实体经济保驾护航。
因此，薛光林建议国家成立大型平准基金，在中国股市高抛低吸，稳定股市，确保跟随经济平稳增长。根据实体经济的发展和增长情况，控制股市的增长幅度，包括总体市值和市场平均市盈率，让股市真正发挥实体经济晴雨表的作用，发挥服务实体经济的功能。
其中，平准基金总规模3万亿到5万亿人民币，根据股票市场规模，先期可由中央财政出资3万亿人民币，后期可以整合现有各类国有基金机构出资，包括金融机构出资，总体规模达到5万亿。
另外，在中投、中金以及国有银行等各大金融机构旗下，设立几十个不同规模和行业基金，虽然表面上隶属于各大机构，实际上听命于党中央国务院，统一调度，统一行动，在股市上针对不同行业的投资进行介入和引导，打击恶意投机者，维护股票市场稳定、有序和健康发展。
“这样一方面可以有效促进股市直接融资功能，遵从国家产业政策扶持相应产业实体企业发展；另一方面也是引导识别上市企业的价值，保护广大中小股民的利益，倡导价值投资理念，追求投资企业的价值创造和增长，而不是短期炒作买卖，控制股市风险。”薛光林说，平准基金通过高抛低吸，在股市稳定走强之后还能逐步赚钱退出，为国家增加财政收入，一举多得。
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