过去的一年，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明调研走访了100多个村落。走过的村落里既有刚刚完成脱贫攻坚的村落，也有历史文化名村、特色小镇。接受记者专访时，连玉明建议，推动首都乡村振兴跟城乡融合，把城市的资源向农村转移，用好冬奥契机，把北京的乡村推向世界。
将脱贫攻坚向乡村振兴延伸
连玉明介绍，去年他调研走访了100多个村落，走访过程中，他最关注的是脱贫攻坚过程中怎么进行可持续发展的问题，特别是明年脱贫攻坚完成以后怎么办，怎么将脱贫攻坚战略向乡村振兴战略延伸。连玉明表示，这需要加大城乡融合发展，使城市资源和农村资源进一步对接。比如，脱贫攻坚过程中第一书记制度非常重要，实际上第一书记都是城市资源，是城市的干部到乡村，是城市资源和农村资源的一种新的配置。第一书记起到的作用非常大，可以说“脱贫政策落实好，第一书记是法宝”。连玉明认为，第一书记在脱贫攻坚后进一步形成机制，这将是一个很重要的趋势，也就是脱贫攻坚过程中乡村治理从乡村自治向多元自治来转型。
特色小镇是城乡融合的载体
“中国文化的基因大部分在农村，这些基因的载体就是农村的村落，村里的建筑、文化、生活方式等。虽然住建部公布的传统村落已有6799个，但从实际情况看，需要保护的传统村落却远远不止这些。”连玉明认为，努力保持传统村落的完整性、真实性和延续性，是实施乡村振兴战略的首要任务。对此，他建议，尽快把《历史文化名城名镇名村保护法》提上国家立法议事日程，加快《文物保护法》《非物质文化遗产法》的修订，加紧研究制定《传统村落保护法》，逐步形成完整的历史文化遗产保护法律体系，以提升立法层级和法律约束力，推动历史文化名城名镇名村的整体性保护。同时，要加快制定和全面实施传统村落保护标准，健全完善传统村落保护机制。
连玉明认为，城乡融合的载体就是特色小镇，特色小镇不等同于小城镇，其核心在“小”，关键在“特”。特别是对于有条件转型的工矿区和古村落，要更加注重对工业遗产与传统村落的保护和合理利用，不能推倒重来；要特别强化与原住民的融合发展和活化利用。通过调查研究，连玉明认为，特色小镇是新型城镇化和乡村振兴双向推进过程中的战略支撑点，是城乡融合发展的嵌入式创新平台。高质量、特色化、可持续推进特色小镇建设，必须坚持因地制宜、遵循规律、产城融合、守住底线的原则，当务之急是研究制定特色小镇发展的“负面清单”。也就是说，除“负面清单”禁止的以外，其他均可以交给市场，政府不宜过多干预。
要把城市资源向农村转移
连玉明说，北京的乡村，是大城市化的边缘地带，它和大城市有着千丝万缕的联系。现在需要的是首先在城市中找到乡村的基因，在乡村中找到城市的基因，让他们融合起来，更重要的是要把城市的资源向农村转移。连玉明表示，北京应该推动城乡规划的一体化，城乡基础设施的一体化，城乡产业发展的一体化，城乡治理的一体化，城乡公共服务的一体化。“五个一体化”是推动首都乡村振兴跟城乡融合的关键问题。乡村振兴、城乡融合，绝不应该单打独斗，应该需要有顶层设计，或者说需要更高层级的顶层设计，需要建立个首都的体制，统筹发展。乡村振兴不能分散化、碎片化，不能搞项目的就地平衡，要统筹发展。
连玉明表示，世界级城市群应该是以特大城市为核心，大中小城市、城镇乡村协调发展。一定要实行城市反哺乡村，乡村又成为支撑城市发展的战略平台，这样的话，人口、功能才能均衡化。北京农村是有很大优势的，集中体现在都市农业潜力巨大、文化旅游融合发展，比如长城文化带，涉及6个城区几十个乡村，还没有真正开发出来，有许多“长城脚下的美丽乡村”，非常具有价值。
连玉明建议，北京的乡村振兴和乡村发展，要用好冬奥会这个契机，把我们的乡村推向世界，这样乡村振兴的抓手就抓到了，这是一个巨大的机遇。
