刘世锦：发展民营经济要靠政策，更要靠法治

中国网北京3月6日讯（记者胡俊）  今天下午3点，全国政协十三届二次会议在京举行第二场记者会，主题为“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”。5位全国政协委员出席记者会，回答中外记者提问。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在回应记者提问时表示，民营企业发展过程中的信心和预期问题，一段时间曾经引起社会上较多关注，这个问题确实对下一步民营企业长期稳定发展是一个基础性的问题。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦 中国网高聪 摄

为此，刘世锦从三个方面回应如何增强民营企业的信心和预期。

第一，要对支持民营企业发展的大政方针有信心。刘世锦表示，民营企业是伴随着我们国家改革开放发展壮大起来，党和政府对民营企业的方针政策，也就是支持民营发展的政策是明确的、一贯的，也是与时俱进的。两个毫不动摇，这是我们的基本经济制度。其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在去年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出，支持民营企业发展是党中央的一贯方针，这一点丝毫不不会动摇。

经过40年的发展，民营企业在国家经济社会中的地位和作用，现在有一个通俗说话叫“56789”，也就是说民营企业创造了50％的税收、60％的GDP、70％的技术创新、80％的就业、90％的企业数量和新增就业。刘世锦认为，民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变，也不应该变，也变不了。如果我们对中国经济发展的前景有信心，就应该对民营经济发展的前景有信心，支持民营经济发展的大政方针也有信心。

第二、发展民营经济要靠政策，更要靠法治。中央民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，也出台了很多政策，应该说民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。“但是我也听到有些民营企业反映，他们说我们所要求的其实并不是什么额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃偏饭。我们要的是平等发展的条件、公平竞争的环境。”刘世锦认为，政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。

刘世锦表示，最近一些年，民营企业发展中遇到一些问题，比如“新官不理旧账”，今年的《政府工作报告》说到这个现象。有些地方政府对民营企业欠帐不还，还有一些地方搞污染治理，本来按照环保的标准，但是他按照某种企业类型，搞简单的“一刀切”，说关就关，这样一些现象说明，有些同志头脑中还是缺少产权保护这个弦，缺乏契约精神，缺乏法治观念。刘世锦认为，稳定民营企业的预期最重要两条：一条是平等发展公平竞争，另一条是长期稳定的法治环境。

第三、要切实解决形式上平等，实际上不平等的潜规则问题。“比如民营企业市场准入搞一些项目，也包括贷款，有些部门和有些同志经常想的是，还是给国企好，保险，出了问题后有人兜着，亏损也是从这个兜装到另外一个兜，给民营企业，有风险。”刘世锦表示，前一段时间搞金融领域降杠杆，国有企业因为它是政府信用支撑，本来地方政府和国有企业杠杆率比较高的，应该说他们要减杠杆，有些地方的情况是，民营企业由于没有政府信用的支撑，反而日子更难过。

“另外，民营经济中的中小企业融资难融资贵，一个最基本的问题就是我们的金融体系，特别是银行系统，过去给国有企业、大型企业，也是给传统业务服务。”刘世锦认为，对民营企业中小企业创新活动，现在这些金融机构不论它的理念、机制、能力，包括金融工具，这些都不适应。刘世锦强调，要解决这些问题，还是要深化改革。对于金融领域，一方面对现有金融企业改革，更重要是宽准入，发展一批给民营中小提供专业化服务的金融机构和金融产品。