奏响新时代振兴“大合唱”——十五届沈阳市政协开局之年全力助推沈阳高质量发展

发布时间: 2019-02-27 10:16 | 来源: 人民政协报 | 作者: | 责任编辑: 耿鑫

市政协加强同民族宗教界联系联络,并围绕民族团结进步创建活动进社区、少数民族地区经济发展等内容,重点就少数民族流动人口服务管理、挖掘北市场民俗文化和皇寺宗教文化旅游品牌项目建言献策,为少数民族群众和宗教界人士办实事、解难事。

市政协牵头组团出访8个国家和地区,谈项目交朋友,为沈阳的对外交往搭建平台,发挥政协的公共外交作用,当好沈阳民间外交的使者。特别是组织沈阳市代表团出访“一带一路”沿线重点国家俄罗斯、印度、马来西亚,在教育、文化、旅游、经贸等领域达成广泛共识、推进合作项目,取得了务实成果。

深入大调研:聚焦聚力务实建言履职成效显著提高

沈阳市政协坚持专注发展定力,当好“智囊团”,勤勉献计出力,助推沈阳振兴发展。

一年来,市政协以实施年度协商计划为重点,积极探索政治协商、民主监督、参政议政的有效实现形式,聚焦聚力提高调查研究质量,围绕全市中心工作献计出力,“大调研”工作取得明显成效,赢得社会各界广泛赞誉。

聚焦发展大局议政建言

围绕中心、服务大局,是人民政协有所作为、有大作为的关键所在。面对新时代,如何谋划新思路、开辟新航程,如何带领全市政协委员更好地围绕中心、服务大局,如何在新旧动能转换、回应人民期待等方面体现政协作为、彰显政协价值,成为十五届沈阳市政协成立伊始就迫切需要解答的问题。

一年来,沈阳市政协聚焦聚力调查研究,不断提升“大调研”成果质量,坚持查真情、说真话、建真言,以实际行动大兴调研之风、大兴实干之风。补齐生产性服务业短板、完善农业社会化服务体系等议题,充分体现了人民政协围绕中心、服务大局这一根本原则,做到工作上紧跟、节奏上跟紧,坚持在宏观决策中搞好协商、在目标实现中搞好协同、在具体工作中搞好协作,更好地彰显了新时代政协组织的独特优势和使命担当。

2018年3月,以“补齐生产性服务业短板,推动实体经济振兴发展”为主题的专题调研展开。市政协联合各民主党派、工商联和区县(市)政协,组织300多名委员,历时3个多月,赴国内8个城市学习先进经验,形成调研报告56篇近30万字。在6月份召开的专题议政性常委会议上,通过了《关于“补齐生产性服务业短板推动实体经济振兴发展”的专题调研协商报告》。市政府主要领导称,市政协此次协商选定生产性服务业为议题,符合沈阳推进供给侧结构性改革、振兴实体经济、实现高质量发展的要求,找准了改革发展过程中的难点、堵点和痛点问题,选题准、有针对性,政府相关部门要抓好对接,认真研究落实。此次会议形成了富有成效的协商成果:“沈阳港”项目建设提上日程,“企业上云”试点示范工作加快推进,沈阳市促进科技与金融深度融合的管理办法业已出台。

围绕“完善农业社会化服务体系,推进乡村振兴战略实施”这一专题,市政协深入开展调研,整合乡村振兴共识,从改革农业行政服务机构体制机制等6个方面提出19条具体建议,并召开专题议政性常委会议进行广泛协商讨论。市政府高度重视,加大对新型农业主体培育扶持力度,全面提升农业机械化服务水平,加快推进农业集体产权制度改革。

紧扣民生福祉发声发力

衡量一座城市的发展水平,不仅要看地标建筑撑起的天际线,更要看百姓满意构成的地平线。进入新时代,沈阳市政协始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立以人民为中心的需求导向,以提供高品质公共服务为核心要义,努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2018年,围绕“推进高品质公共服务体系建设,提高公共服务供给质量”议题,市政协联合民进、农工党、部分区县(市)政协深入开展调研,召开专题主席会议协商建言。从义务教育、职业教育、分级诊疗、医养结合、公共文化服务、群众体育服务6个方面入手,研究解决由均衡发展向高品质建设过渡中存在的突出问题,提出27个方面82条有针对性和可操作性的建言成果,为全市推进高品质公共服务中心建设提供了政协的智力支撑。

围绕“推进高品质城市建设”议题,沈阳市政协会同民盟沈阳市委会等组成联合调研组,针对城市规划、建设、管理、环境展开实地调研,省市区三级政协委员、民主党派成员、专家学者300多人次参加调研,积极探索城市高品质发展新路径,征集建议稿82篇,意见建议达500多条。在此基础上,召开专题主席会议,形成专题协商报告,提出20条精准建议。市政府相关部门积极采纳,围绕大气、水、土壤、噪音等方面集中开展生态环境整治,确保政协建议反映的突出问题得到有效解决。

在统筹推进年度重点协商计划的同时,市政协围绕促进中小微企业发展、推进工业动能转换、推动人才队伍建设、实施科技创新“双百工程”,针对建设宜居宜业宜游的美丽乡村、农业废弃物资源化利用、特色小镇建设、特色经济林建设、河长制实施情况等方面,还组织开展了一系列调研视察和对口协商,及时提出意见建议并跟踪督办落实,充分发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

调研务实深入坚持“六有”

在“大调研”工作中,沈阳市政协调研深入、求真务实,精选调研选题、优化调研力量、创新调研方式,坚持做到“六有”,即有调研工作方案,有分管主席主抓,有专门调研班子,有课题攻关小组,有专题调研活动,有书面调研报告。调研成果集中了政协力量,汇聚了各方面意见,通过整合资源进行了集中攻关,贡献出政协集体智慧的结晶,为推动科学民主决策交出了令人满意的答卷。

在调研选题方面,市政协选择市委、市政府决策实施的重心重点和人民群众关心关注的问题,提炼具有普遍性、指导性、代表性的规律,从而使调研既有理论高度又与沈阳发展大局同向。在优化整合调研力量方面,市政协广泛动员全体政协委员、政协参加单位和各专委会的力量,充分发挥优势。在调研的组织形式上做到知识的高层次性和广泛代表性的有机结合,在人员构成上做到“专”“博”与“实”的有机结合,使政协议政建言既有专业深度又有社会广度,既具科学性又具代表性,不断提高政协调研的整体水平。市政协还注重积极开拓创新调研方式,学习和运用现代的科学调研方法,如统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等,并逐步把现代信息技术引入调研领域,力求全面、真实、准确地反映情况、揭示问题、提出建议。

加强大联动:发挥整体合力彰显为民情怀

沈阳市政协始终把关注民生作为履职的出发点和落脚点,通过加强两级政协之间、政协与社会各界的联动,把重民情、惠民生、解民忧贯穿于履行职能的各领域、全过程,通过加强“大联动”使政协履行职能的整体合力得到充分显现。

助推“三城联创”构建“议行合一”履职模式

“我们要认真贯彻落实全市‘三城联创’工作动员部署会议精神,迅速把思想和行动统一到市委、市政府的要求部署上来,以饱满的热情、旺盛的激情积极参与联创工作,为实现‘三城联创’工作目标做出应有的贡献……”2018年4月20日,市政协举行参与推进“三城联创”工作启动仪式,向全市3500名市、区县(市)政协委员发出倡议。

“三城联创”没有旁观者,没有局外人。作为市政协四大行动中“大联动”的主体活动之一,市政协参与推进“三城联创”工作开展以后,各级政协组织和广大政协委员把参与此项工作作为履职的重要载体,汇聚起全市人民携手拼搏的强大合力。“三城联创”工作得到纵深推进,成果彰显,让人民群众充分感受到了“政协离我很近,委员就在身边”。

“这可帮了我们大忙了,我代表社区居民谢谢张委员!”和平区政协委员张德利帮助太原街街道洪福社区解决了垃圾清运问题,社区书记袁朝清将感谢的电话打到和平区政协。大东区政协不断创新参与“三城联创”工作方式,组织委员利用手机“履职通”平台开展“随手拍”,为创城“找碴儿”、为创城把脉,紧盯薄弱环节和突出问题,发现问题随时上传,成为“三城联创”的监督员。铁西区政协的领导们,每周至少抽出7个小时到基层,指导协调“三城联创”工作,与街道社区干部和委员们一起参与“卫生环境大清扫”等活动……

沈阳市政协有关负责人介绍说,市政协注重建言献策与起而践行的融合,构建“议行合一”的履职模式,努力探索政协履职向基层延伸的有效形式,着力形成“两级政协、三层对接”协同联动工作格局。通过发出活动倡议、编发具体方案、召开现场推进会和工作经验交流会,针对城乡环境治理、行政执法、公共医疗服务、营商环境、食品安全等与人民群众息息相关的热点难点问题,聚焦重点难点漏点,着眼补缺补短补软,开展明察暗访,深化跟踪监督,着力解决建言成果转化的“最后一环”。市和区县(市)两级政协共开展创卫活动3417次,提出意见建议8000多条,在“三城联创”中发挥了积极引领推动作用。

关注民生热点强化“四位一体”协商式监督

协商、监督、参与、合作……2018年,沈阳市政协广泛关注民生热点问题,强化“四位一体”协商式监督,坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,围绕推动智慧城市建设、义务教育均衡发展、加快基层医疗建设、民营医院诚信经营、改造老旧小区等群众反映强烈的现实问题,组织各界别委员深入了解实情、客观反映民意、理性务实建言,有效发挥大会发言、专题视察、反映社情民意等监督作用。还积极组织百名监督员开展正风肃纪监督活动,着重发现问题不足、提出改进意见建议,在促民生福祉改善、促社会公平正义、促群众利益维护上下真功夫,协助党委和政府破解民生难题,让人民群众有更多获得感。

为保证提案者提出好提案、承办单位办好提案,推动提案工作高质量发展,市政协通过媒体向社会公开征集提案线索。广大政协委员和政协各参加单位、各专委会,以独特的视角、独立的思考和独到的见解,共提交提案531件,经审查立案468件。其中,提交涉及文化、教育、医疗等改善民生提案88件。同时加大对重点提案的督办力度,通过召开主席督办重点提案办理协商会,推动21件重点提案涉及的民生热点难点问题得到有效解决。市委、市政府及相关部门高度重视提案办理工作,建立分级负责机制,持续跟踪问效。

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