北京市政协委员程凯呼吁尽快明确青少年近视防控经费来源

“教育部、国家卫健委、国家体育总局等8部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《实施方案》)，有力地促进了我国青少年近视防控工作开展，但实施方案如何落地，目前还有不少困难。”日前，出席北京市政协第十三届二次会议的北京市政协委员、北京中医药大学教授程凯对记者表示。

2018年8月，习近平总书记作出重要指示，强调全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。8月30日，教育部、国家卫健委等8部门联合印发《实施方案》，对全国儿童青少年近视防治工作作出整体部署规划。

但程凯坦言，目前《实施方案》还很难落地。首要问题是《实施方案》中并未明确提及解决儿童青少年眼睛健康问题的经费来源，教育部要求具体经费由地方落实。可经费能否落实？最终能够落实多少？是个未知数。

程凯指出，目前眼健康数据缺乏有效性、科学性、透明性的管理。以北京为例，目前的近视监测工作，主要还是在学校内进行每学期一次的监测，监测数据缺乏及时向社会公开透明发布的机制，第三方机构的统计分析有待完善，且监测频率明显过低，监测手段非常原始，不能保证近视率数据的真实性和即时性，也不能有效筛选近视高危学生，做到及时预警、及时控制、及时干预，更给社会监督和评议考核各级政府工作造成很大困难。

“另外，眼健康产品的管理与投送缺乏专业团队的评估与售后评价。经调研，市场上已经出现上百种护眼产品，种类繁多、鱼龙混杂，如护眼贴、护眼仪、护眼灯等，并已大量投送到校端，产品的好坏无专业机构鉴定评估，以确保产品有效性。”程凯表示。

此外，眼健康缺乏专业健康管理人才的培训与培养。程凯指出，目前校医、保健教师和健康教育教师人才明显缺乏。

如何落实习近平总书记指示精神和《实施方案》，程凯建议，由省、区、市财政设立专项资金进行统一调配，并纳入政府工作报告重点工作中，以便取得持久长远效益。关于管理方案问题，可以通过引入“生理性远视”这一关键指标，对学生进行视觉发育监测。自幼儿园大班开始，至小学毕业为止，建立每位学生的视觉发育健康档案，在近视未发病前就预测未来屈光变化，及早预防近视。对于如何管理市面上的护眼产品，可组成专家委员会严格把关进入学校、家庭的相关产品，设立护眼示范区进行试点，收集数据并通过效果评测后再行推广。

“人才问题尤为关键。”程凯呼吁，扩大眼健康专业知识的人才培养范围，如班主任、体育老师等与学生们密切接触的老师均可展开专业知识的普及。加强校医、保健教师和健康教育教师护眼知识、监测与干预方法的专项培训，且纳入考评，尽快补足校医缺口，解决校医职业培训与职称晋升的问题。