浙江省政协十二届二次会议第二次大会发言摘登

原标题：省政协十二届二次会议第二次大会发言摘登

编者按 1月30日上午，浙江省政协十二届二次会议举行第二次大会发言，18名委员聚焦社会发展、民生热点问题作大会发言，本版摘登其中要点。

胡伟委员：加强钱塘江流域生态建设  保护浙江“母亲河”

从高质量建设“美丽浙江”、争当美丽中国示范区的高度来审视，钱塘江生态建设的短板依然不少，必须居安思危、深究隐患。建议全省一盘棋，实现钱塘江流域生态建设大集成，重点抓好区域间的协作、各类规划间的协作、治理项目的协作；完善全流域生态保护联防联控机制，依据生态承载力，合理优化上下游生产力布局；以“山水林田湖草”生命共同体推进流域生态修复，加强重要生态功能区保护，完善生物多样性保护机制，构建生物多样性监测网络体系，加强岸线修复，扩展“沿江绿道”。

陈忠委员：推进基础教育改革  促进创新人才培养

近年来，浙江省基础教育阶段的创新教育开始起步，相比北京、上海等先行省份，还存在不小差距。建议牢固树立“创新教育从娃娃抓起”的理念，把创新教育渗透到中小学教育的各个环节。加快顶层设计，完善配套制度，启动实施“浙江省基础教育阶段创新人才培养工程”，推出全省中小学科技创新人才培养计划，有序推进基础教育阶段的创新人才培养工作。建立开放型、协作性、立体化的创新教育平台。以专家引领、项目驱动、专业培训为主要手段，培养创新型教师。

从高质量建设“美丽浙江”、争当美丽中国示范区的高度来审视，钱塘江生态建设的短板依然不少，必须居安思危、深究隐患。建议全省一盘棋，实现钱塘江流域生态建设大集成，重点抓好区域间的协作、各类规划间的协作、治理项目的协作；完善全流域生态保护联防联控机制，依据生态承载力，合理优化上下游生产力布局；以“山水林田湖草”生命共同体推进流域生态修复，加强重要生态功能区保护，完善生物多样性保护机制，构建生物多样性监测网络体系，加强岸线修复，扩展“沿江绿道”。

宦金元委员：借力智慧影像  增进群众就医获得感

当前，群众对“拍片难、拍片贵、重复拍”反响强烈。建议以影像共享平台建设为突破口，大力推进“互联网+医疗医保健康”平台建设；建立影像设备“带量采购”体系，降低核磁等大型医用设备采购成本，逐步形成“三增一减”——医保增收入、医院增权益、医生增技术，患者减费用的良好局面。加快建设全省统一的影像数据存储中心，结束当前各类“影像云”无序开发、企业低价非理性竞标等乱象，确保影像数据的30年无损安全保管和医疗影像大数据安全管理。强整合、重协作，推动诊疗“一盘棋”，让健康中国在我省率先落实。

金洪传委员：运用“互联网+”思维助力“食安浙江”建设

“互联网+”既给食品产业发展带来新空间，也给食品安全监管带来新压力。建议以新《食品安全法》《电子商务法》《浙江省第三方平台网络订餐监督管理规定》等为依据，尽快完善“互联网+”模式下的食品安全地方性法规，筑牢法治化治理“防火墙”。建立食品销售网站经营主体数据库，为食品安全追溯插上“云翅膀”。 明确监管权力责任清单、监管单位信息清单、企业诚信管理清单，构建社会共治“安全网”。 加速引导食品企业“触网”实现转型升级，打造食品产业发展新引擎。 

倪晓娟委员：构建城市大脑  推进我省城市安全应急能力建设

建议设立专门机构，各应急部门要增强数据共建共享理念，多方联动，畅通数据归集治理路径。以数据资源为纽带，以筹备亚运会等重大会议、重大赛事为契机，提档升级，优化应急预警“安全之器”。强化防御，对社会平台实行统一纳管，建立健全部门信息安全制度，规避数字孪生风险，构建安全应急“数字天网”。政企联动，活化数字平台支撑效能。

马晓军委员：加快探索构建我省网络综合治理体系

突出强化顶层设计，要以机构改革为契机，加强和完善省、市、县网络治理机构建设，建立省、市、县三级工作体系。加强网络法治建设，探索制订地方性法规和行政规章，为有效开展网络综合治理执法提供更加详细充分的法律依据。压实企业主体责任，强化行业生态治理，将党管媒体原则有效落实到网络意识形态工作中，做大做强主流舆论。探索打造“分业监管、联合执法”模式，推进部门治理合力。广泛动员社会参与，推动形成全社会共治共享的网络空间治理新格局。

陶骏委员：高标准推进无障碍环境建设  助力办好杭州亚残运会

及早谋划全方位统筹亚残运会筹备工作，尽早成立亚残运会组委会，规范杭州亚运会、亚残运会场馆的无障碍建设。落实条例，高标准推进场馆建设的配套衔接。强化共识，全面营造现代文明社会残疾人观。借此契机全面提升城市残疾人服务设施水平，加快改造建设一批残疾人服务设施项目，加快建设全国领先的残疾儿童教育康复中心，打造残疾人康复医疗服务示范基地，推进杭州市特种康复中心建设。

胡柯委员：助力外来务工者共享美好生活

加强组织统筹，推进外来务工者市民化进程，进一步让他们享受改革发展成果。建议重视政治权益，强化外来务工者思想政治工作，尊重和保障他们的主人翁地位；重视经济权益，推进我省“无欠薪”县（市、区）建设活动，着力保障和提高外来务工者收入水平；重视发展权益，深化外来务工者学历和技能提升工程；重视公共权益，推进外来务工者同等享受城镇公共服务；重视健康权益，高度关注外来务工者的心理健康。

刘净非委员：加快公益诉讼制度与机制建设

检察公益诉讼制度的设立，主要目的就是为了促进依法行政，要科学界定职能定位，增强上下协同。公益诉讼是一个系统性的工作，需要社会主体共同参与，要切实强化配套保障，助推改革落地。加快与自然资源、生态环境、林业、水利等行政机关建立公益诉讼协作机制，助力调查取证。不断加强队伍建设，从自身内部打造一支专业高效办案团队，提升科技支撑水平，夯实履职基础。

林丹军委员：完善家庭教育服务体系  助孩子扣好人生第一粒扣子

尽快出台家庭教育地方立法，构建家庭教育工作新格局，为家庭教育工作提供法律保障。将家庭教育工作纳入社会公共服务体系，为城乡家庭提供更加完善的文化产品和精神食粮。充分整合社会资源，扎实推进家庭教育事业发展。加强家庭教育理论研究和实践探索，培养高素质的家庭教育人才。加大宣传力度，使家庭教育理念深入人心，科学实施家庭教育蔚然成风，营造良好家庭教育的社会氛围。

张伟平委员：弘扬乡贤文化  推动新乡贤参与乡村治理

创设有效载体，建立在外知名乡贤联系交流机制、乡贤资政机制、乡贤参事机制，打通新乡贤参与乡村治理的渠道。挖掘乡贤文化，挖掘历史资源，传颂好“先贤”， 塑造当代精英，树立好“今贤”， 深化学校教育，培育好“新贤”，唤起新乡贤参与乡村治理的认同。丰富多元途径，引乡贤资本，助推经济发展，引乡贤才智，参与社会治理，引乡贤文化，带动乡风文明，拓展新乡贤参与乡村治理的形式。

苗长明委员：保障河湖生态流量  促进“大花园”建设

为进一步优化水资源配置，加强生态流量保障，改善河湖生态环境，促进“大花园”建设，建议加快制定出台浙江省保障河湖生态流量指导意见，确定各大流域生态流量，明确各级政府、流域管理机构保障河湖生态流量工作的主体责任。加强河湖开发和建筑用地占用的科学管理。加强人工增雨作业，增加水资源总供给量。深化落实河长制、湖长制，制定美丽河湖建设实施方案，出台美丽河湖评定管理办法等政策，大力推进美丽河湖生态建设。

徐道睦委员：促进浙江省民办高等教育高质量发展

民办高等院校要找准自身办学定位，走特色化发展道路，以适应浙江省乃至我国经济产业发展对应用型人才的新要求。完善机制，如有关税收优惠配套政策、直接“捐赠抵税”制度等，减轻民办高校经费压力。稳定队伍，在体制机制上创造有利条件，畅通民办高校和公办高校人才交流渠道，加强师资队伍建设。探索创新，构建“网络化、数字化、个性化、终身化”教育体系，鼓励部分民办高校走与研究型大学差异化发展道路，积极吸引海外和国际优质教育资源，实现开放式发展。

马景娣委员：加强社科普及工作  推进文化浙江建设

尽快开展社科普及立法工作，明确并规范专门社科普及机构的管理职责，保障社科普及事业的健康发展。健全社科普及工作机制和组织体系，形成一个覆盖全省、上下联动的社科普及网络，有效整合各方资源。加大社科普及经费多元化投入，建立以政府引导为主、社会力量广泛参与的资金注入机制。打造多层次社科普及专业人才队伍，完善科学合理的评价激励机制。加强社科普及工作创新性和宣传力度，着力打造社科普及特色品牌，拓展传播载体和普及路径，深入群众生活，全面提高全省的公众人文社科素养。

吴良欢委员：创建“土壤健康”维护机制  大力推进生态文明建设

强化巡查监管，建立“田长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的土壤管理保护机制，为维护土壤健康、实现土壤永续利用提供制度保障，为全国治土提供浙江模式、浙江样板。加大土壤整治力度，建立“土壤医院”，可借鉴医院运行模式，从土壤检查分析到诊断报告和治理方法予以分科分类。重视土壤资料收集和积累，建立“土壤数字图书馆”，根据土壤数据的重要性，进行公开或保密分级。加大土壤保护投入力度，建立土壤治理交易市场和土壤治理基金。

章月燕委员：加强服务供给  完善0~3岁托幼服务体系

发挥政府主导作用，将0~3岁托幼服务纳入公共服务体系，制定配套法规和行业规范标准，积极探索多元化服务供给模式，构建以社会办园为主体，公共服务为补充，多元化、多层次的托幼服务体系。加强对托幼机构的监督管理，建立健全常态化监管、动态评估和处罚惩戒机制，严格市场主体管理责任。研究制定托幼服务行业标准，对教育指南、师资配备、食品安全、卫生环保、安全监控、应急管理等形成规范性指导意见，提升行业服务水平。

谢志坚委员：加强浙江大湾区生态环境保护

以提升湾区产业层次、优化产业结构为导向，明确湾区生态宜居都市区发展定位，努力实现山水相融、湾岛相通、水乡恬静、生态服务共享。以提升湾区经济高质量发展为目标，围绕打造湾区绿色经济、推动可持续发展，加强环保领域统筹，共同改善区域环境质量，加快大湾区优质生态环境共同体建设步伐。以提升湾区生态环境质量为核心，谋划湾区环境治理持久战行动计划，严守生态保护红线，管控海洋开发强度，改革完善大湾区生态环境体制机制，综合提升大湾区绿色竞争力。以提升生态服务功能为重点，打造湾区生态大花园。

徐建成委员：加快浙江省公共文化供给能级提升

要着力推进公共文化服务与文化产业消费的融合，加快提升公共文化供给能级，带动全省文化消费提档升级。建议在文化创意产业园区内布局增设公共文化供给设施；鼓励公共文化场馆开展文化消费服务，丰富公共文化场馆活动内容，实现双赢；加大公共文化场馆委托经营管理力度，既能保障场馆的基本公共文化服务功能，推动政府从“办文化”向“管文化”职能转变，又能培育壮大市场主体；鼓励社会场馆开展公共文化服务，撬动民间资本参与公共文化服务；发放文化消费卡，优化公共文化服务平台功能，实施乡村文艺普及工程，以公共文化服务培育文化消费群体。