韩东太：凝心聚力推动大团结大联合

伴随着改革开放的日益深入，人民政协制度机制不断完善，特别是中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，人民政协制度朝着更加成熟更加定型的方向迈出了重大步伐。牢牢把握新时代新方位新使命，迫切需要我们更加自觉地用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑，团结各民主党派、工商联和无党派人士，共同推进人民政协事业高质量发展。

正确认识和把握人民政协与各民主党派、工商联、无党派人士的关系

人民政协作为统一战线组织而产生，也始终作为统一战线组织而存在和发展，其统战性是与生俱来的，也是政协的性质所决定的，体现并渗透于中国共产党领导的多党合作和政治协商的各项事业中，体现在社会主义民主进程中，体现在人民政协的主要职能、组织构成、工作原则和活动方式之中，是政协工作之魂。

人民政协是各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用的重要制度通道。习近平总书记强调指出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。中国的政党制度与西方两党制、多党制的政党制度的一个重要区别，就是没有执政党和在野党之别，只有执政党与参政党之分，是合作型的关系。这种合作是一种制度化的合作，其中一个重要的制度通道，就是人民政协。这种制度安排，是中国共产党领导中国人民浴血奋斗换来的，是中国共产党与各民主党派精诚合作形成的，也是在革命、建设和改革的各个历史时期经受考验、不断巩固完善、走向更加成熟更加定型的制度安排。

人民政协是各民主党派、工商联、无党派人士履行职能的重要组织形式。政协由不同的界别组成，各民主党派、工商联、无党派人士作为界别之一，以党派团体的组织形式，在政协履行职能。各民主党派、工商联、无党派人士履行职能，是进行政治参与的主要内容，而这种政治参与是有序的、制度性的参与。要实现并保证这种参与的有序、规范，必须通过一定的组织形式，在特定的组织形式之内，依法履行职能。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式，为各民主党派、工商联、无党派人士履行职能提供了组织保障，并以特定组织形式保证了政治参与的有序与规范。

人民政协是实现各党派团体团结合作的重要活动平台。团结和民主，是人民政协的两大主题。坚持团结和民主，首先要依托政协这个平台，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的思想交流和团结合作，充分发挥其在政协中的作用。同时，通过政协这个平台，实现各民主党派、工商联、无党派人士之间的团结合作，在弘扬传统中传承政治共识，在思想交流中深化政治共识，在团结合作中巩固政治共识，促进各党派团体始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

积极支持和推动各民主党派、工商联、无党派人士发挥应有的作用

各民主党派、工商联和无党派人士作为人民政协组织的重要组成部分，是我国社会主义政治生活中的一支重要力量，在政协各项事业中地位重要、作用突出。作为各级政协工作中的骨干力量，各民主党派、工商联、无党派代表人士在政治协商、民主监督、参政议政方面都发挥着十分重要的作用，在发挥政协整体功能，协助党委政府促进经济社会发展、营造和谐稳定环境等方面，做着大量卓有成效的工作。

在围绕中心、服务大局上当高参。只有围绕中心、服务大局，才能有所作为，人民才能满意，事业才能发展。各民主党派、工商联和无党派人士要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识中心和大局，充分发挥人才荟萃、智力密集、知识层面高、研究问题深的优势，通过提案、调研、视察、社情民意等多种形式，不断提高建言资政的质量和水平。

在凝聚人心、增进团结上务实功。中国共产党与各民主党派有着长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。人民政协的性质要求我们为了国家的振兴、民族的兴旺、事业的发展，必须真正攥成一个拳头，拧成一股劲，共同把事业干得更好。各民主党派、工商联、无党派人士重视和运用好政协这一平台，进一步发挥桥梁和纽带作用，广泛收集、整理所联系界别群众的意见建议并及时反映，通过耐心细致的工作找到最大公约数，最大限度维护群众利益、最大限度助推民生改善、最大限度推动社会和谐，最大限度凝聚人心力量，形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，建立起最广泛、最牢固的统一战线。

在不忘初心、牢记使命上谱新篇。时代在发展变化，各民主党派和工商联、无党派人士的自身状况，统一战线的理论和政策也在逐步完善，这些都为其发挥作用、加强自身建设提出了新的更高的要求。各民主党派和工商联、无党派人士要全面加强自身建设，进一步树立创新意识，培养创新精神，提高创新能力，投身创新实践，在建言资政和思想政治引领两方面双向发力，推动参政党建设与执政党建设互相促进、共同发展。

不断巩固和完善各民主党派、工商联、无党派人士在政协履行职能的机制

人民政协是各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的大舞台，学习提高的大学校，和谐相处的大家庭。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，找准统战工作与政协工作的结合点，以活动为基本载体，以课题为重要纽带，以会商为主要形式，共同为高质量发展凝心聚力、贡献智慧。

完善联络机制，建好联谊交友平台。习近平总书记指出，做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友。从某种意义上说，政协工作就是联谊交友，就是与党外人士交朋友，交一大批肝胆相照的党外朋友。要积极探索建立党组成员联系民主党派、工商联制度，党员委员联系党外委员制度，党外委员专题视察制度，与党外委员开展谈心谈话制度、走访看望党外委员制度，探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制，进一步完善联谊交友的制度体系，更好地传达党委政府关爱，传递政协大家庭温暖，传播共谋振兴发展好故事。

完善联合机制，建好合作共事平台。习近平总书记多次强调，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。当前，沈阳正处于全面振兴全方位振兴的关键阶段和特殊时期，要着眼于围绕中心、服务大局，通过组织专题议政联席会议，开展跨党派、跨界别联合调研，重点办理党派提案，安排大会发言等多种形式，支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台发表意见，提出批评和建议，充分发挥其在推动经济社会发展中的重要作用，为全市改革发展凝心聚力、集才汇智，推动形成团结同心、合作共事好局面。

完善联系机制，建立知情明政平台。畅通信息渠道，是政治协商、民主监督、参政议政的前提。要充分尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士的权利，为其履职尽责提供高效能的服务。2019年是沈阳市政协机关的“提质增效年”，市政协将利用“智慧政协”协同办公平台，开展资政建言全流程服务；建设管理好政协网站、公众号和内刊，统筹利用传统媒体和新媒体，为展示履职成果提供全方位服务；加强反映社情民意信息工作，为畅通履职渠道提供全天候服务。

总之，要进一步为各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职创造条件，充分体现和发挥我国社会主义新型政党制度的特点和优势，做好凝心聚力工作，最大限度为党和国家事业发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，推动大团结上境界。

（作者系全国政协委员、沈阳市政协主席）