民之所呼,政之所向。众智之所为,则无不成也。
了解和反映社情民意,就事关改革发展的重大问题、群众关心的热点问题向党委政府有关部门提出意见建议,是人民政协履行职能的重要内容。“群众盼什么,政协呼什么。”这已成为政协社情民意工作的重要准则和目标。
既要“走下去”,也要“请上来”。换届以来,市政协把提高政协反映社情民意信息工作水平作为政协制度建设的重点工作之一,不断开拓新思路、探索新方法,认真组织社情民意信息“微调研”,加强对社情民意信息采集员培训,切实提高了社情民意信息工作整体质量和水平。
数字是最显著的“成绩单”。一年来,市政协共收集整理社情民意信息654篇。编发《社情民意信息专报》34期,省级领导批示3期,市级领导批示13期,并荣获全省政协系统反映社情民意信息工作先进单位一等奖,部分建议被纳入省、市委、政府决策程序,或得到有关方面的采纳,推动了相关工作的开展。
拓宽渠道来源 聚焦发展大局
畅通的来源渠道是做好社情民意信息工作的基础,渠道越广,“声音”越多,群众的呼声就越容易得到反映和体现。一年来,市政协围绕党政中心工作和群众普遍关心的热点难点问题,通过蚌埠市政协信息直通车渠道,积极反映社情民意信息,加强同各党派团体和县(市)区政协的协作配合,定期开展走访和座谈,拓展社情民意信息收集渠道。通过调研、视察、民主监督等活动捕捉信息,及时归纳整理,加工提炼,从中发现带有规律性、普遍性、苗头性、倾向性的问题。主动将视察调研报告、专题协商意见、重要提案等履职成果,转化为精悍扼要的社情民意专报。首次探索将政协民主监督和媒体问政有机结合,打造反映社情民意、传递政协之声、服务发展大局的“社情民意直通车”栏目,搭建起党委政府同人民群众沟通的新平台。
既要“广撒网”,也要“精耕耘”。市政协聚焦中心工作,围绕民生热点和改革发展大局,专注“特殊领域”,注重宏观抓谋划,将信息工作做到精而又精。其中,就司法领域改革、生态环境保护、精准扶贫等重点课题开展调查研究,报送《创新我省第三方调解工作》《关于提高信访工作实效的建议》被省政协采用,引起省委负责同志的关注,并作出重要批示,报送《关于抓好节水灌溉设施的建议》《关于做好精准扶贫的建议》得到市政府主要负责同志批示,要求相关部门认真参考研究,得到较好的落实。反映了一些前瞻性、针对性、操作性较强的对策和建议,为党委政府提供了决策参考。
关注民生冷暖 紧盯落实转化
“随着城镇化改革的进一步推进,农村居民相对整合成大社区,人口居住进一步集中化,生活习惯城镇化,农村孩子对优质教育的需求有了进一步增长,催生出新一轮择校热。”2018年9月,市政协报送《关于各教育集团托管乡镇中小学的建议》,明确指出“这样一方面,会造成农村中小学资源大量闲置,农村中小学教育质量严重下滑,长此以往陷入恶性循环。另一方面,会使市区小学人满为患,也会导致教师负担过重,影响教学水平提高。”
不回避问题,不空谈漫谈。这条社情民意直指症结所在,并提出意见建议,得到市政府主要负责同志批示,市相关部门积极采纳,推动集团化办学进一步向农村教育延伸,并以对口支教、委托管理、捆绑发展等形式,带动农村学校建设。
社情民意信息只有进入党政决策视野,才能体现其重要作用。市政协始终坚持全方位、多领域、深层次反映信息,把促进经济社会发展作为社情民意信息工作的重要使命,紧紧围绕党委政府重大决策部署,先后报送了《关于加快我省农村电商发展的建议》、《关于进一步执行好涉农补贴政策的建议》等,被省政协社情民意专报采用,为推动乡村振兴献良策。报送《关于监督和协调小区物业和业主关系的建议》、《关于切实加强校外教育培训机构整治的建议》,得到市委主要负责同志批示。《关于彻底解决根治虎山西路光彩段堤破塌方问题的建议》,建议相关部门加强管理,标本兼治,防治山体水土流失。报送《关于乡村垃圾和固体废弃物治理的建议》,从科学精准规划、推动源头减量、引导垃圾分类等方面提出建议,得到市政府主要同志批示。
推进社情民意信息工作重在落实。市政协不断加大社情民意信息的办理力度,加强与党政部门沟通联系,对省市领导批示的社情民意信息,由市委、市政府督查部门纳入督办程序,市政协研究室定期开展“回头看”,跟踪了解批示办理情况和助推实效,确保反映的问题答复到位、落实到位。同时,将信息的采用和办理情况,及时向信息反映者反馈,确保件件有落实,事事有回音。报送《关于建立文明城市创建工作长效机制的建议》,市委负责同志批示相关部门认真吸纳,落实到年度“文明创建十项持续提升行动”中。许多部门和单位把办理政协社情民意信息作为推动工作的有力抓手,纳入重要议事日程,确保意见建议落实到位。
注重队伍建设 创新激发活力
市政协坚持把反映社情民意信息工作摆上重要议程,健全机制,创新举措,进一步完善了报送机制及采用反馈程序,逐步形成了“政协主席挂帅、秘书长审核、研究室主任牵头、信息调研科承办”的工作格局,保证了工作的有序开展,为党政领导研判形势、制定政策、解决问题提供了有价值的意见建议。
只有不断创新机制,注重队伍建设,才能使社情民意工作真正成为党委政府的连心桥和好帮手。市政协充分发挥党派界别的特色作用。依托市各民主党派和工商联等团体,广泛汇集基层情况和基层群众的呼声,把社会各界群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见和建议,以党派、界别名义加以反映,充分体现政协信息的多党合作色彩与界别特色优势。健全完善对委员的管理约束机制,通过建立委员履职档案、定期通报报送和采用信息情况等方式,及时了解和掌握委员反映社情民意的情况,激发政协委员的履职热情,以发挥政协委员的主体作用。
与此同时,注重发挥专委会的基础作用、信息员的骨干作用和县区政协的重要作用。通过定期不定期地邀请相关专业领域的委员、专家,共同分析研判,集中集体智慧力量,形成了视点独特、专业性强、具有真知灼见的对策建议。组织信息员深入基层,贴近人民群众,及时了解和反映他们的真实想法、困难与要求,及时快捷地在第一时间把人民群众的心声反映出来。以信息选题为纽带,建立健全上达省政协,下接县区政协,横联党政部门,共同开展社情民意信息的调研、报送、处理、反馈等工作机制,努力形成省、市、县区三级协同互动的网络体系,提升反映社情民意信息工作水平。