2018年陕西省政协工作综述

发布时间: 2019-01-23 10:06 | 来源: 人民政协报 | 作者: 路强 | 责任编辑: 李培刚

原题:蹄疾步稳再发力 砥砺奋进谱新篇

——2018年陕西省政协工作综述

2018年,是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,也是陕西全面建成小康社会、追赶超越发展进程中不平凡的一年。在中共陕西省委的坚强领导下,陕西省政协把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,立足人民政协新方位新使命,积极组织参加政协的各党派团体和各族各界人士,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,开拓了团结民主、务实进取、创新发展的新局面,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出了新的贡献,十二届省政协工作实现了良好开局。

强化思想政治引领

2018年12月17日,中共陕西省委召开政协工作会议。在开幕会上,省委书记胡和平开宗明义,点明了会议的主题,“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,总结回顾成绩,安排部署任务,推动新时代陕西政协工作再上新台阶。”会议还印发了《中共陕西省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步加强和改进人民政协工作的意见》。

正如胡和平所要求的那样,过去一年间,陕西省政协始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。按照学懂弄通做实要求,通过常委会议、主席会议、报告会、宣讲等形式,持续在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫,积极引导各党派团体和各族各界人士,在学习中增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断夯实共同思想政治基础。

省政协还深入开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想全面纳入省政协党组、主席会议学习计划,按专题、分阶段开展集体学习,主席会议成员带头分赴全省12个市(区)开展宣讲活动。及时组织学习全国政协召开的理论研讨会精神,举办培训班对本届省政协570多名委员和130多名机关干部进行集中培训。7月中旬,召开了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,深入交流学习成果,在全省政协系统兴起了学习贯彻热潮。通过集中深入、形式多样的学习研讨活动,有力推动全省各级政协组织将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想确立为思想指引、理论指引、行动指引。

中共陕西省委政协工作会议对进一步加强和改进人民政协工作,推进新时代人民政协工作创新发展作出了全面部署、提出了更高要求。省政协积极组织广大委员和政协机关干部,深入学习胡和平在会议上的讲话和《中共陕西省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步加强和改进人民政协工作的意见》等文件精神,准确把握省委关于做好新时代全省政协工作的新思路、新任务、新要求,力求将会议精神转化为全省政协事业不断发展的强大动力。

大力推进党的建设

2018年10月19日,陕西省政协召开各专门委员会分党组成立会议,宣告各专门委员会分党组正式成立。省政协主席韩勇指出,面对新形势新任务,在专委会中设立分党组,对于贯彻落实新时代党的建设总要求,切实加强人民政协党的建设,更好地坚持党对人民政协工作的全面领导具有重要意义。

2018年,陕西省政协牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念,自觉贯彻落实新时代党的建设总要求,着力形成以党建促工作的良好局面。

省政协党组始终坚持党对人民政协的全面领导,自觉提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。主动接受中共陕西省委的领导,严格执行省委各项决定,及时学习传达省委重大决策部署、重要会议文件精神,严格执行请示报告制度,做到重大问题必向省委请示,开展的重点工作必向省委报告。制定了《省政协党组工作规则》,对党组工作作出明确规范,有力提升了党组工作制度化水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,自觉弘扬延安精神,持续加强作风转变,不断增强党组班子战斗力。加强对省政协机关党组、专门委员会分党组的领导和对下级政协党组的指导,确保中共中央的决策部署和省委对政协工作的要求全面落实,保持了人民政协旗帜鲜明讲政治的本色和传统。

省政协围绕加强和改进党对人民政协工作的领导,由主席会议成员带队深入全省各市和40多个县区进行广泛调研,并多次召开党组会议、主席会议进行专题研究,形成专题报告报送中共陕西省委。认真学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神,召开全省政协系统党的建设工作座谈会,深入分析存在的突出问题和薄弱环节,明确思路举措,全面动员部署,推动全省政协系统以自我革命的精神不断提高党的建设工作水平。

经中共陕西省委批准,省政协在各专门委员会成立分党组,制定了《专门委员会分党组工作规则》,进一步完善政协党的组织体系。各专门委员会分党组深入贯彻落实中共中央的路线方针政策,贯彻执行省委和省政协党组决策部署,自觉团结带领委员履行职责,促进了政协坚持党的领导、发扬民主和依法依规履行职责的有机统一。围绕党的临时组织设立,加强实践探索,制定了《关于省政协在开展集中调研等活动中成立临时党支部的暂行管理办法》,确保各项履职活动在党的领导下深入开展。严格要求党员委员、中共界委员发挥表率作用,自觉接受省政协党组织教育管理、参加省政协党组织活动,有力推动党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

全力助推高质量发展

胡和平会前作辅导报告,省长刘国中介绍全省经济社会发展形势并与委员互动,省委常委、常务副省长梁桂就常委会议议题通报相关情况,如此高规格的常委会议,在陕西省政协历史上可谓空前。2018年10月17日至19日,陕西省政协召开十二届四次常委会议,围绕省委确定的大力发展“三个经济”的战略目标积极建言献策。这也是省政协坚持围绕中心、服务大局的原则,紧扣省委、省政府中心工作,深入协商议政,广泛建言资政的一个缩影。

2018年1月,陕西省政协十二届一次会议期间,广大委员围绕“十三五”规划实施、“五新”战略任务落实、推动高质量发展等事关全省改革发展的重大问题,通过全体会议小组讨论、联组讨论、大会发言等方式,提出1000多条意见建议,并从坚持创新发展、深化改革开放、增强发展活力、加强民生保障、彰显陕西新形象等方面对政府工作提出25条具体建议,为全省重大决策、重要工作的实施与推进提供了有价值的参考。召开省政府省政协第15次联席会议,深入分析交流了全省经济社会总体运行情况,相互通报重点工作,并就防范化解重大风险、支持民营经济发展等重点问题深入协商、形成共识。

省政协两次召开专题议政性常委会议,围绕大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,构建全方位开放新格局,常委会议形成了加强顶层设计、完善现代化综合交通体系、高水平推进自贸区建设、推进新业态发展、增强优质经济资源吸引力等建议,得到省委、省政府的采纳,为全面释放“三个经济”的强劲牵引力,打造对外开放新格局作出了积极贡献。围绕实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐,常委会议提出了促进农村三产融合发展、推进农村集体产权制度改革、壮大村级集体经济、加快农业科技创新、加强人居环境整治、注重乡风文明建设等意见建议,并形成了一系列提案和社情民意信息等,为陕西农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展起到了重要推动作用。

助推打好精准扶贫和污染防治攻坚战是陕西省政协2018年的两项重要工作。通过陕甘宁青四省区政协六盘山片区精准扶贫交流推进会第四次会议,省政协深入分析片区脱贫进展情况,探讨脱贫攻坚中出现的新问题,在基础设施建设、加强产业扶持、做好易地扶贫搬迁、强化综合保障等方面提出建议。持续做好扶贫包联工作,省政协主席会议成员多次深入包联贫困县进行调研指导,协调解决工作中的突出问题,两次召开主席会议进行专题研究,形成专题报告报送省委。围绕沿黄生态城镇带建设、加强湿地保护、新能源汽车发展、农村土壤重金属污染、维护水质安全等议题,省政协认真组织月度协商座谈会、态势分析会等协商活动,为实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝的目标贡献智慧和力量。

省政协还坚持以人民为中心的发展思想,不断为增进民生福祉献策出力。就办好人民满意的现代职业教育,组织委员深入协商,所提出的关于完善现代职业教育体系、加快现代职业教育改革、加大现代职业教育投入等建议得到有关部门的重视和采纳;围绕加强农村养老工作、加快中医药发展,通过协商会议提出了建立多层次农村养老保障体系、统筹城乡居民医疗保险制度、加强医养结合机构建设等建议,为提高养老服务水平、加快中医药发展谋良策;针对城市社区物业服务管理开展月度协商,为完善相关法规政策、逐步健全体制机制、推进业主自治管理出实招,努力推动群众关切的现实问题得到解决。

着力强化民主监督

2018年是陕西省委确定的“营商环境提升年”。围绕省委这一重要决策部署,省政协开展了一次前所未有的专题民主监督活动,全力助推优化营商环境工作深入有效开展,督促各项部署落到实处。活动第一次采用了省、市、县(市、区)三级政协联动的形式,11月26日,全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督视频会议的召开宣告本次活动正式启动。

一年间,陕西省政协认真贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神,不断健全机制,着力创新方式,有效推动全省重大改革举措和重要发展决策落地落实。

省政协以健全民主监督制度为基础,通过深刻把握人民政协民主监督工作的性质定位,深入总结全省政协民主监督工作的实践经验,以省委文件印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,对政协民主监督的内容、形式、程序和机制等作出了全面规范,为全省政协民主监督工作有序有效开展提供了制度保障。

其次是创新民主监督方式。省政协围绕优化营商环境,首次开展了全省政协三级联动专题民主监督工作,组织省、市、县(区)三级政协委员和各方面力量,深入全省各地有关部门、企业工厂、园区商会等,通过调研座谈、问卷调查、明察暗访等方式,就简政放权、强化监管、优化服务、规范收费四个方面的工作,通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进,客观反映了陕西优化营商环境进展情况和存在问题,提出工作建议和改进对策。在此基础上,省政协与省政府召开专题协商会,并形成专题报告报送省委、省政府,为深化放管服改革、优化营商环境、增强市场活力,起到了重要推动作用。

此外,省政协扎实开展视察活动。认真贯彻执行《省政协委员视察工作条例》,重点围绕防治土地荒漠化工作,组织省政协委员视察团认真开展视察活动,积极反映防护林老化退化、资源开发与保护矛盾突出、生态补偿机制缺失等问题,提出意见建议。针对物流产业发展、农村集体经济发展等工作,联合部分市级政协开展视察并形成专题报告,受到省政府及有关部门的重视和采纳,促进了相关工作开展。认真组织监督评议。积极向省政府立法专家库推荐成员,组织委员参与有关法规、规章征求意见等工作,针对《陕西省第十三届人大常委会立法规划项目(征求意见稿)》等,向省人大、省政府法制办提出修改意见建议20多条。围绕“七五”普法和学习宣传宪法,组织委员深入汉中、安康等地多个县区参与检查督导工作,为推动“七五”普法规划全面实施和法治陕西建设作出积极贡献。

突出工作提质增效

据省政协医药卫生体育委员会办公室工作人员介绍,为了形成常委会议的一份大会发言《推进“长安号”健康进行,促进陕西“门户经济”发展》,该专委会先后组织进行了两次调研,召开了6次座谈会听取各方面意见和建议。这是陕西省政协把履职质量导向放在更加突出的位置,持续提高履职尽责水平的一个具体例子。

2018年,陕西省政协坚持改进调查研究工作,始终把加强和改进调查研究作为履行职能基础环节,把功夫下到察实情、求真解、见实效上,努力做到精准提出对策、推动问题解决。一年间,围绕丝绸之路经济带金融中心建设、加强水污染防治、渭河下游综合治理、文化遗址保护、促进全民健身等议题,组织开展各类调研活动70多次,形成调研报告50多份。关于中欧班列“长安号”运行情况、高水平建设陕西自由贸易试验区、大力发展会展产业、农民财产性收入与农村产权制度改革、工业遗产现状及保护利用等20多份调研报告得到了省级领导批示。

为抓好提案办理落实,省政协修订了《提案审查工作细则》,加大提案审查力度,增强提案“精品意识”。完善省级领导督办重点提案工作机制,积极组织开展专题督办和提案调研座谈会,通过重点提案高层协商、综合提案多方协商、同类提案集中协商、热点提案专题协商、难点提案个别协商等方式,促进提案有效落实。十二届一次会议以来,共立案提案781件,其中重点提案31件,办复率达到100%。关于加强当前陕西省农村基层脱贫攻坚工作和乡村振兴发展、加大治霾力度、发展全域旅游等提案提出的建议,被采纳到政策制定和工作推进之中,充分彰显了政协提案在助推发展中的重要作用。

省政协还高度重视社情民意信息在汇集舆情中的重要作用,不断加大选报力度。一年来,共编报信息152期。其中,关于依托丝绸之路经济带发展加强大秦岭生态保护的建议、关于大秦岭水资源保护的建议、关于长效解决西安及周边城市大气污染的建议等3条信息得到中共中央办公厅的采纳,关于中美贸易摩擦对陕西经济金融的影响及建议、关于进一步完善西安市道路标志标识的建议等30多条信息分别得到全国政协办公厅、省委办公厅的采纳和省级领导批示,省政协社情民意信息质量实现了大幅提升。

不断加强自身建设

在2018年,陕西省政协着眼政协工作新形势新要求,以务实举措进一步提升政协自身建设水平,在强基固本中确保政协各项履职活动活跃有序开展。

首先是加强委员队伍建设。按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,省政协不断加强委员培训,教育引导委员提升履职能力、强化自我约束,切实担当起新时代政协委员的使命责任。认真做好委员服务与联络,省政协主席会议成员带头走访、看望、联系委员,及时处理委员来信来访,充分听取委员意见和建议。修订《省政协委员履职规则》,建立省政协委员履职档案和履职情况通报制度,制定了省政协常委提交年度履职报告工作办法,充分发挥常委会组成人员在履行职责中的表率作用,引导做好“委员作业”,有效增进了委员的履职动力、履职热情和履职成效。

其次是加强对基层政协的支持指导。由主席会议成员分别带队,深入全省各市和县(区)政协进行深入调研,全面了解基层政协工作现状、薄弱环节和工作建议,积极推动解决基层政协工作中存在的困难和问题。切实加强工作指导,召开全省各市政协主席座谈会、各市政协秘书长座谈会,及时了解基层政协履职情况,研究商讨工作中的重要问题。邀请市县(区)政协负责同志列席省政协重要会议,坚持联合或委托基层政协开展履职活动,不断密切各级政协间的交流联动。

三是加强省政协机关建设。自觉践行“一个带头、三个表率”,深化“讲政治、讲学习、讲奉献、讲责任、讲纪律”的要求,进一步加强机关建设。重视加强机关学习,认真组织学习《习近平谈治国理政(二)》《梁家河》等重要书目,全年举办政协大讲堂18期,组织干部参加各类学习、教育、培训。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,强化“三项机制”运用落实,重视机关干部交流使用,不断提升机关干部履职干事的积极性。积极推进省政协机构改革,调整优化专委会设置。严格落实中央八项规定和实施细则精神,高度重视机关党风廉政建设,支持省纪委驻省政协机关纪检组开展工作,切实巩固和发展省政协机关良好形象。