赵杰：多措并举推进天津市实体经济高质量发展

 原标题：多措并举推进我市实体经济高质量发展

民盟天津市委员会

民盟天津市委员会2019年是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年，高质量发展实体经济至关重要。近年来，天津市实体经济呈现产业结构调整成效显著、市场主体和就业人数良性变动、企业税收贡献稳步增长等趋势，但在调研中我们发现，实体经济发展也同样面临诸多困难、风险和挑战，主要表现为：

 一是企业经济效益偏低。2017年我市增值税额为649．1亿元，企业所得税额为309．9亿元，天津的企业所得税与增值税的比值为47．77%，与北京74．17%、上海56．99%、广州51．16%、深圳67．34%有较大差距，反映出天津企业经济效益相对偏低。

二是企业自主创新能力相对不足。截至2018年8月，全市制造业百强企业拥有有效发明专利825项，与重庆2293项、上海4258项、深圳61729项相比还有所差距。全市制造业百强企业只有41%拥有有效发明专利，而其他城市至少55%以上的制造业百强企业拥有有效发明专利。与其他城市相比，全市拥有较多的实用新型专利，但在技术原创性最强的发明专利和产品视觉冲击力最强的外观设计专利方面差距比较明显，反映出全市企业大多处于产业链中间环节，企业提供的产品和服务附加值较低，缺少源头创新和终端市场，缺少品牌和知名度。

三是科技成果转化成效不明显。科研成果转化对实体经济发展非常重要。2017年天津地区企业与高校共签订技术转让合同251项，实现合同额0．4亿元，与北京地区签订合同1011项、合同额10．5亿元，上海地区签订合同438项、合同额7．2亿元，重庆地区签订合同634项、合同额2．1亿元相比差距较大。

四是创新型领军企业数量不多。2017年全国共计1393家公司满足创新层标准，我市仅有17家，与北京242家、上海134家、深圳111家、广州56家、杭州43家、苏州35家相差较大。 

针对上述问题，现就发展天津市实体经济提出以下建议。

一、多措并举降低企业成本

建立涉税涉费信息交换工作机制，切实降低企业税收负担，按规定全面落实企业研发费用税前加计扣除政策。继续压缩审批时限，开展企业投资项目承诺制和先建后验试点，降低制度性交易成本。调整社保缴费比例，试行实施社会保险费担保缓缴政策，降低企业人工成本。试点铁路机场港口差异化收费，降低企业物流成本。坚定不移稳控房价，解决好住房公积金缴纳房租的制度性障碍。

二、全面加强知识产权工作

知识产权保护与实体经济发展关系密切。继续完善对知识产权创造的财政补贴，将目前全市在申请和授权阶段的知识产权资助延伸至运用阶段。搭建知识产权大数据平台，通过政府购买服务等方式推动各类知识产权基础信息免费向企业开放。加大知识产权在企业和企业研发人员创新评价方面的指标权重。设立专项经费支持目标产业、目标行业的知识产权战略研究。加大行政和司法联合保护知识产权力度。

三、创新机制推动成果转化

按照市场机制，引入技术经纪人队伍，充分发挥其在科技成果转化过程中的“媒介”作用。建立产学研合作风险补偿机制，对高校和科研院所申报获批的成果转化项目进行风险评估，对科技成果转化项目给予一定比例的研发费用补贴外，对因风险导致的项目损失相应给予一定比例的财政资金补贴。

四、集中力量选育领军企业

面向战略性新兴产业，实施“造峰”工程，搭建科技型中小企业—瞪羚企业—潜在独角兽企业—独角兽企业的金字塔型创新主体架构，力争十年内打造50家全球知名、全国有影响力的创新型领军企业。对入选企业，优先在创新载体建设、科技项目安排、创新人才和团队建设等方面给予倾斜支持。优先支持其承担市级科研项目并优先推荐申报承担国家科研任务，优先布局建设市级重点实验室（工程技术研究中心）。优先支持其建设开放式创业平台和众创空间，聚焦专业细分领域形成生态链条。

（民盟天津市委员会常委，天津利顺德大厦有限公司董事长）