推动长三角医疗卫生一体化，农工党上海市委给出6个具体建议

长三角一体化发展已上升为国家战略。

医疗卫生一体化作为重要的民生工程，不仅能够直接提升长三角地区老百姓的获得感，同时也是长三角地区吸引人才的重要服务支撑。

为此，农工党上海市委进行了深入调研，力求在要素合作、产业竞合发展以及体制机制合作创新等方面，探索长三角医疗卫生一体化发展的有效路径和举措。2019年上海两会期间，农工党上海市委拟提交提案，对长三角医疗卫生一体化提出建议。

该提案提到，长三角地区在医疗卫生一体化发展方面，目前仍存在五大问题：一是长三角医疗卫生缺乏一体化规划，医疗资源流动存在体制障碍；二是长三角临床医疗技术水平发展不均衡，区域内缺乏联动；三是缺乏与实体医院紧密联系的“互联网+”医疗平台及居民健康电子档案共享系统；四是医保异地就诊结算流程不通畅；五是临床用血供需矛盾日趋凸显。

针对上述问题，提案有针对性地提出六大具体建议。

第一，系统规划，建立长三角医疗卫生一体化发展协调平台。

建议尽快制订长三角地区医疗卫生发展规划，统筹区域医疗资源、重点发展领域和重大医疗仪器设备的配制等，形成优势互补的国内乃至亚洲地区医学中心城市群。同时，建立长三角医疗卫生一体化发展协调平台，可划归长三角区域合作办公室下属办公，重点围绕医疗卫生一体化规划的制定和实施，在综合协调和信息采集、过程监管等方面积极发挥作用。

第二，探索长三角区域医疗联合体、专科联盟多模式发展。

提升长三角中小城市医疗发展水平的重点，是与上海或者长三角核心城市的三甲医院或重点科室进行联合对接。由于各省市和医疗科室差异的存在，不宜套用单一模式，而应建立多种医疗联合体，具体包括以医院整体签约为模式的医疗联合体、以重点专科为核心的专科联盟、以医生集团为代表的医生联合体、医护人员资源共享共用等。

第三，加快发展“互联网+医疗健康”模式，推动电子健康档案互通共享。

建议打造长三角地区电子健康医联网，建设规范的线上就诊平台。同时，大力推动长三角地区居民电子健康档案的实时源头采集和互通共享，可从长三角城市经济协调会成员城市分批实行，以医疗机构的电子健康档案建设为突破口，制定统一的电子健康档案制度、交换制度和共享制度，逐步建成覆盖长三角的卫生信息平台。

第四，提高医保异地结算流畅便捷度。

为实现长三角地区医保“一张卡”，建议长三角地区在异地医保结算方面，打通政策口径的“关卡”，为有医疗需求的居民提供政策上的畅通便利；建议取消异地医保结算时限或者设置合理时限；建议统一优化医保异地结算平台软硬件建设。

第五，加强监管，大力促进优质民间资本进入医疗卫生健康行业。

建议严管进入医疗卫生健康产业的企业资质，避免鱼龙混杂盲目逐利的现象出现。重点有三：一是如何促进社会资本办医的标准化、规范化，杜绝有钱就能办医院的投机行为；二是引导社会资本投入医疗人工智能的研发；三是引导公益性服务和确保政府资金购买公共服务的公平性。

第六，加强长三角区域采供血信息共享、实验室互备和血液调配。

建议由上海牵头，建立长三角区域采供血信息共享、实验室互备和血液调配平台。通过信息的互联互通，一是实现献血者信息共享，使献血者在异地也能享受到应有的待遇；二是实现实验室互为备份，保障突发事件后的血液检测能力；三是实现区域内的血液调剂，解决长三角区域血液季节性波动和血型结构性不平衡问题。

除了建言长三角医疗卫生一体化发展，农工党上海市委在2019年上海两会期间，还将针对上海养老长期护理保险、中小河道治理、公共卫生专业人才队伍建设、二次供水改造、基层医疗卫生服务改革与发展、青年人才公寓建设等领域，提交相关提案。