南京市政协2018年提案办理工作侧记 提质增效促进提案“言值”高办得好

原标题：提质增效促进提案“言值”高办得好——市政协2018年提案办理工作侧记

南京市政协十四届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示，将提高提案质量确定为本年度工作主题，突出重点，多措并举，从源头上发力，促进提案工作提质增效，使提案质量和办理质量得到同步提高。

一年来市政协共提出提案852件，经审查，立案735件。这些提案凝聚了委员的心血和付出，反映了百姓的呼声和愿望，体现了时代特征和政协特色。经承办单位认真办理，截至2018年底，立案提案已全部办复，许多意见建议得到采纳和落实，转化为一件件惠民实事。

委员提案关注创新名城建设，市领导专题督办

2018年是新一届政协开局之年，广大政协委员积极参政议政，其中，创新是提案的重点议题，占比近四分之一。市政协委员王继元是一名新委员，他提交的第0337号“构建新型创新生态体系、助力南京创新名城建设”提案，就构建地方与高校、大中小企业深度融合的新型创新生态系统，助力南京创新名城建设提出了意见建议。这件提案由市科委主办，市经信委、市国资委协办。让王继元没有想到的是，这件提案被列为市政协2018年重要提案。

2018年7月27日，省委常委、市委书记张敬华专题督办这件提案。会上，王继元做了发言，他说，在今天会议之前，主办单位市科委的同志就提案办理进行了多次认真细致的协商和答复。作为市政协的一名新兵，第一次提交的提案就能够得到如此高度的重视，他觉得意外，同时也备受鼓舞。他认为，今年初的市委一号文件确立了创新名城建设的主题，南京迎来了历史上最好的创新发展机遇期，希望通过自己的提案能够让有关领导更加重视以大企业作为主导、大小企业共生的创新生态体系的打造，推动南京的创新名城建设。

在听取委员和有关提案办理部门发言后，张敬华强调，站在新的历史起点，加快推动高质量发展，创新是第一动力，是必由之路。全市上下要深入贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要指示精神，在加强自主创新上持续发力，在优化创新生态上久久为功，齐心协力做好创新名城建设这篇大文章。

市政协十四届一次会议上，市政协委员徐振凯等提出的“关于进一步精准构建具有全球影响力的海归技术创新生态系统”提案，被确定为市长督办。

在督办提案过程中，市长蓝绍敏带领办理单位和政协委员，到南京杰迈视讯科技有限公司等地，详细了解归国人才创业、海外人才引进等情况。蓝绍敏说，海外留学人才视野开阔、创新意识敏锐，是推动创新创业的重要资源。各级各部门要提高政治站位，切实增强招才引智的紧迫感，把吸引海外留学人才，作为实现高质量发展的重要支撑，作为创新名城建设的重要力量，作为提升城市开放度的重要抓手，加快培育、集聚和使用一批海内外“高精尖缺”人才。

南京市政协以主席会议形式督办重要提案，为“独角兽”企业赋能增值

发挥提案办理高层协商的示范引领作用，一直是市政协提案办理工作的传统。2018年，市政协提案委员会为提高提案的办理效果，从中筛选出29件重要提案由市委、市政府、市政协领导督办，以加大提案办理力度。

“独角兽企业”是指创业10年左右并且企业估值超过10亿美元的创新型领军企业。其中，估值超过100亿美元的企业被称为超级独角兽。2018年6月21日，市政协召开十四届六次主席会议，围绕“加快培育独角兽企业，推进南京新经济发展”主题进行协商议政。该提案是市侨联提交的一份集体提案，这是2018年市政协采取主席会议形式督办的重要提案，也是“建言建在关键处，献策献在点子上”的一次生动实践。

提案督办会上，市政协委员、市侨联党组书记周雯表示，南京独角兽企业仅有3家，数量太少，远不及北京、上海等城市，与城市地位不匹配，亟待加快发展步伐，引领创新经济发力奔跑，期待涌现更多的独角兽企业。

作为一家独角兽企业掌门人，“运满满”联合创始人、总裁苗天冶建议，南京市各有关部门针对新业态、新情况、新特点，加强调查研究，通过试点等方式，积极推动国家部委修订相关政策，减少企业内部因增设科技公司带来的各种管理成本。参加提案督办的市发改委、市经信委负责人现场给予回应，并就下一步工作谈了具体的思路和举措。

在听取了大家意见之后，市政协主席刘以安指出，市侨联的这件提案，切中南京市构建产业高峰的主题，与市委市政府中心工作同步。近年来，南京市在培育独角兽企业方面做了大量工作，取得了一定成绩，但与国内先进城市相比，在数量和体量上还存在不小差距。要精准施策，量身定制，在培育独角兽企业成长环境、政策扶持、资本运作、平台建设、人才培养等五个环节上下功夫，给更多创新型企业赋能增值，为独角兽企业成长积极建言献策。

委员建言打通“断头路”，政府疏通百姓心头堵点

群众利益无小事，纸上提案如何变为百姓身边“看得见、摸得着、感受得到”的惠民实事是2018年市政协提案办理工作的一个着力点。

群众有所呼，委员必有应。城市里“断头路”不仅堵塞交通，还堵了市民的心，清理“肠梗阻”，打通“断头路”，是百姓共同期盼。“菜市场看得见，直线距离几百米却过不去。”栖霞区政协委员刘民说，针对群众反映的这个问题，自己撰写了一份《尽快打通交界处断头路，增强仙林城市辐射功能》的提案，引起各方共鸣。栖霞区政协开展了百名委员参与的 “断头路”建设专项民主监督行动，将辖区内的尧红路（栖霞段）、北苑东路一期、北崮山路一期、迈尧路一期等4条列入改造计划，其中的2条路年底前已建成通车。

记者采访得知，栖霞区“断头路”问题，是主城各区普遍存在的一个共性问题。对此，市政协提案委与各区政协开展提案办理联动机制，加大办理力度，得到了市建委积极回应。充分采纳市区两级政协的意见建议，市政府出台了《南京市主城跨行政区断头路建设三年行动计划》，力争用3年左右时间消灭市区现有的“断头路”。

按照市政协党组“构建履职链条，形成工作闭环”的要求，提案是链条上的重要一环。市政协提案委主任赵荣富表示，要提升提案质量，开展办理协商，多维度为提案工作赋能。要通过实行重要提案摘报工作，直报市领导，创造提案“直通车”渠道；引入提案的第三方评估，出具评估意见书送达相关单位，评估报告在媒体公开；重视提案表彰工作，通过正向激励提升提案工作的社会影响。