宁夏回族自治区中卫市政协2018年工作亮点综述

中卫市位于宁夏回族自治区中西部，地处宁、甘、蒙三省（区）交界地带。作为一个2004年才成立的年轻的地级市，党的十八大以来，中卫市大力实施创新驱动、脱贫富民、生态立市三大战略，正朝着经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国、全区全面同步建成全面小康社会的目标迈进。

2018年是改革开放40年，40年来，人民政协与改革开放相偕相长，在改革开放过程中实现制度的完善和发展；在参与、服务、推进改革开放过程中，为党和国家事业发展作出了重要贡献。

2018年也是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。一年来，在自治区政协的悉心指导和市委的坚强领导下，中卫市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，紧扣“转型追赶、高质量发展”主线，围绕打好“三大攻坚战”、全面落实“三大战略”中卫方案和“五个扎实推进”重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会发展作出了积极贡献。主要表现在以下五个方面。

一是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨取得阶段性成效。按照全国政协部署和自治区政协要求，中卫市政协全年组织党组中心组和机关学习60余次，举办专题培训班6期，8名政协领导带头作了专题辅导，召开2次理论研讨会和1次务虚会，收到论文150篇，丰富了理论成果，交流了工作经验。市政协在全国政协甘青宁新四省区片区座谈会上作了交流发言，《调查研究是推动新时代政协工作高质量发展的有力抓手》被自治区政协推荐为全国政协理论研讨会论文，《以优良作风推动政协工作上水平》被自治区政协推荐为全国政协系统党建工作座谈会材料。

二是政协党的建设迈上新台阶。制定了《市政协党组重大事项请示报告制度》《关于进一步加强和改进市政协机关党的建设工作实施方案》等制度，认真履行管党治党主体责任，按照“三强九严”工程要求，狠抓“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等工作落实，扎实开展“党员评星定格”工作，举办牢固树立马克思主义民族观宗教观和意识形态工作培训班，开展“不准共产党员信仰宗教”支部主题党日活动和专题组织生活会，把从严治党的要求落到了实处，实现了党建与政协工作的有机结合。

三是协商民主建设得到新发展。全年召开主席会30次、常委会17次，组织协商活动130余次，开展调研视察17次、民主评议2次，提交的17篇调研视察报告均得到市委、市政府主要领导批示，180余条意见建议大部分被相关部门采纳办理，为市委、市政府科学决策提供了重要参考，为加快全市经济社会发展凝聚了力量。

四是“作风建设年”活动取得显著成效。从去年3月份开始，在政协机关开展“作风建设年”活动，分5个阶段扎实推进，以整风精神围绕8个方面24个整治问题真查实改，通过党支部专题组织生活会、召开推进会开展帮教活动等有效举措，使机关面貌发生了深刻变化，求真务实的作风逐步形成，《人民政协报》为此做了重点报道。自治区政协主席崔波、常务副主席李彦凯批示：中卫市政协的“作风建设年”活动搞得有声有色，值得充分肯定，希望再接再厉，创造更多好经验，为全区政协工作和自身建设提供经验。中卫市委书记何健充分肯定了市政协的做法，市委决定2019年在全市范围开展干部素质和作风建设“提升年”活动，要求“各县（区）、市直各部门要认真学习借鉴市政协机关‘作风建设年’活动的好经验好做法。”

五是加强制度建设，不断完善工作机制。制定或修订委员管理、委员履职、专委会工作、委员视察考察、提案办理协商、反映社情民意信息等25项制度，特别是在总结过去工作实践的基础上，出台了《政协中卫市委员会关于进一步加强和改进调研工作的意见》，增强了建言议政针对性前瞻性和实效性，自治区党委组织部调研组肯定了这一做法。自治区政协崔波主席批示：“此《意见》思路很好，提出了具体办法，望在实践中认真贯彻落实，总结出可供推广的经验，为全区政协工作提高质量作出贡献。”

围绕中心广集良策

协商建言质量有了新提高

紧扣重大部署集良策。市政协四届二次会议期间，委员提出意见建议150余条，形成《关于中卫市政协四届二次会议委员讨论发言暨意见建议的报告》，中卫市委书记何健批示：“市政协委员对中卫转型追赶、高质量发展提出了很好的意见建议，请各级、各部门结合实际工作，认真研究，充分吸收，推动中卫经济社会各项事业发展。”先后两次召开专题议政性常委会议，重点围绕全市深度贫困村精准扶贫精准脱贫、全市美丽乡村建设等进行协商议政，为市委、市政府科学决策提供了参考。

紧扣创新驱动建真言。确定了8个协商、7个视察课题，针对军民融合发展服务相关问题提出意见建议40条，大部分被采纳。针对《关于全市中小微企业发展情况调研报告》中提出的“政府有关部门要切实提高办事效率，推动工作落实”建议，市政府下发了《中卫市进一步压缩企业开办时间实施方案》，市纪委监委印发了《关于加强“门难进、脸难看、事难办”等突出问题整治工作的通知》。围绕卫宁工业园区融合发展情况进行专题视察，围绕整合园区机构、统筹产业布局、加强基础设施建设、清退僵尸企业等建言献策，助力卫宁经济开发区产业加快转型升级。着眼推动特色农业提质增效，围绕全市富硒农产品发展情况开展调研，组织委员和有关专家就枸杞、硒砂瓜、苹果3大产品发展和“一中心三基地”建设共商对策，在自治区政协十一届一次会议上作了《以云计算、大数据助推经济转型升级“四策”》大会口头发言，积极助推云计算、大数据产业快速发展。

紧扣绿色转型献睿智。助推生态文明建设，围绕“美丽乡村”建设开展调研，将乡风文明、基础建设、生态治理作为调研重点，提出改进意见，协助有关部门解决好农村住宅随意乱建、乡村污水处理和“厕所革命”等问题，助力乡村振兴战略的快速推进。关注环境保护和污染整治、土壤面源污染防治、河长制推进落实情况，助力绿色城镇和美丽乡村建设协调发展。

认真完成市委交办任务。市政协领导班子成员勇于担当，认真做好市委“6+8”重点工作包抓任务。包抓中卫工业园区4家化工企业环境综合整治工作，督促转存污水不处理、危废固废处理不规范等18个突出问题得到有效整改。严格落实河长制工作，依法清除了长达4年未解决的沙坡头区一级水源地保护区3家臭水鱼池，督促清理了黄河沿岸23家采砂场100余万立方米砂料和垃圾。聚焦农业农村工作，提出10个重点项目，主动争取国家农业农村部支持中卫创建香山硒砂瓜特色优势区等。争取CCTV7、中国农业电影电视中心免费摄制播放25分钟特色农产品宣传专题片和10秒钟公益广告。牵头和协同有关方面先后6次赴外省市开展招商引资、招慈引善活动，考察对接企业19家，洽谈合作项目20个，计划签约项目6个。包抓高铁商圈建设、创城网格化管理，以及督导全市重点工作落实、环保巡视“回头看”等工作，都较好地完成了任务。

坚持民本助力民生

服务基层群众有了新作为

全力助推脱贫攻坚。持续关注脱贫攻坚战略实施，围绕优化全市深度贫困村资源配置工作、深度贫困村精准扶贫精准脱贫情况进行调研，由主席和3位副主席带队，深入73个深度贫困村逐村走访了解，与736户群众面对面谈心交流，召开76次小型座谈会，帮助明确主导产业项目、制定发展规划，市政府常务会专题研究相关意见建议，督促县（区）政府及市直有关部门制定整改措施20余条，推动扶贫项目利用率低、扶贫资金使用不精准等11个问题得到较好解决。认真做好市政协领导分片帮扶工作，开展政策宣传辅导9次，引导民营企业流转了宣和镇华和村420亩荒地，争取资金300万元为宣和镇敬农生态移民区筹建了农贸市场，协调资金210万元为海原县甘城乡兴盛村枸杞基地配备滴灌设施。

广泛反映民声民意。全年编发《社情民意》56期、《建言》7期。“关于对青铜峡至中卫段乌玛高速实施合理改道的建议”“关于将自治区健康扶贫政策适度扩面的建议”等社情民意信息被自治区政协采用；市委、市政府主要领导关注“关于用资产收益的方法消除‘空壳村’的办法值得商榷”等建言，采取有效措施予以解决；“关于提高深度贫困村现有农业设施利用率的建议”“关于精准扶贫技能培训要求实效的建议”等33件社情民意经市委、市政府领导批示被有关部门采纳。

积极为群众办实事。近200名政协委员广泛深入委员联系点听民声、维稳定、促发展。全年召开联系点座谈会16场次，走访群众510余户，累计为基层群众化解矛盾纠纷11件、解决难题25件。募集3.4万元慰问困难群众和党员361户，向20名家庭困难大学生捐赠3万元助学金，向贫困群众捐赠价值53万元的生产生活物资。广泛开展公益慈善惠民活动，政协委员中的企业家捐赠善款210万元，社会爱心人士捐赠善款10万元。全年实施助学助教、养老助残63万元，实施大病救助23人计19.4万元。积极争取人民政协报社联系深圳市龙岗区政协，由深圳市百合教育集团出资8万元，免费为全市15名小学教师进行了为期15天的培训，并给予参加培训的每位教师3000元奖励，为中卫教育事业的发展加油助力。

丰富形式畅通渠道

民主监督工作有了新进展

突出加强视察监督。组织委员专题视察了城市双修（生态修复、城市修补）工作，针对城市功能短板、地域文化特色不明显等问题，提出完善城市配套设施、嵌入地域文化元素、加强美化亮化等意见建议，被吸纳到城市双修工作中，助推全国文明城市创建和打造全域旅游示范市工作取得阶段性成效。对云应用项目建设及运行情况开展视察，为推进云计算大数据的加速发展、建立拉动经济新的增长点建言献策，所提意见建议得到相关部门采纳。

扎实开展提案监督。全年提交提案395件，审查立案194件，办复率100%。协助住卫自治区政协委员向自治区两会提交提案9件。会同党政部门精选11件重点提案，由市级领导领衔督办。何健书记督办“关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的建议”，措施具体，推动有力，市委出台了实施乡村振兴战略、加强城乡一体化发展的《意见》，提出“一带两廊”空间发展格局，为加快城乡一体化发展奠定了基础。李晓波代市长来卫工作不到一个月就主持召开座谈会，对“关于加强数据中心的建议”重点提案进行了督办。联合市委、市政府督查室和提案人对市政协四届一次全会以来提案办理情况、市领导对提案办理工作的批示及要求的落实情况进行了“回头看”，对市政协四届一次会议期间8件未办结提案进行了督办，对所有立案提案进行了评比，提案工作质量和实效明显提升。

坚持开展经常性监督。常委会听取了市政府关于民生实事办理及重大项目落实、市纪委监委关于全市党风廉政建设、市中级人民法院关于审判执行、市人民检察院关于检察监督和市委办、政府办关于提案办理情况的通报，将评议意见建议分送有关部门，相关部门将整改措施向市政协进行了反馈。聘请42名市政协委员担任评议员，对市市场监督管理局、市公共资源交易中心效能及作风建设情况开展了民主评议，促进了部门工作效能不断提升、作风进一步转变。

把握团结民主主题

团结和谐局面有了新发展

增进合作共事氛围。全年与党派团体联合开展调研视察7次，协助全国政协、自治区政协做好在全市开展的民族宗教、科技人才队伍建设、分级诊疗等调研视察活动，积极配合外省市政协在中卫市进行的关于全域旅游、特色农业、云计算大数据等考察活动，政协系统合作共事、协力助推发展的氛围更加浓厚。

促进民族团结宗教和顺。进一步落实市政协领导联系两县政协和民主党派、工商联工作制度和市政协主席、副主席、常委联系委员制度，联系走访各界别委员210余人次。协助市委、市政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进了社会和谐、民族和睦、宗教和顺。

推进文化传承发展。关注文化惠民工程实施，围绕公共文化服务体系建设情况进行调研，外聘专家学者编辑《中卫市志·人民政协卷》、编纂《中卫市政协志》，征集“三亲”文史资料18篇，配合自治区政协编辑了《亲历宁夏回族自治区成立》中卫市史料28篇、照片20余张，凸显了以史为鉴、以史资政的政协特色，编发了《中卫政协》4期，宣传了政协工作，扩大了政协影响。

与时俱进开拓创新

机关自身建设有了新加强

大力加强理论武装。制定了《中卫市政协学习制度体系》，举办了“学习习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想，加强作风建设，提高能力水平”培训班和专题辅导报告会8次，760余人参加了培训，自治区政协马力副主席和市政协领导8人作了11次专题辅导，3名市政协党组成员、副主席到两县一区政协作了专题辅导报告。组织81名机关干部和委员中的中共党员，分两批赴井冈山学习培训，传承红色基因，加强党性锻炼。199名政协委员每人写了1篇、机关35名干部每人写了4篇不少于1500字的心得体会。召开“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨会，从征集到150篇理论文章中评选出30篇优秀文章，编印了《学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会优秀论文集》，发全体委员学习交流。

着力提高机关干部能力素质。政协机关通过深入开展“提升办文质量、工作水平、落实力度、办事效率”“四提升”活动，制定文稿起草流程，实行文稿会审制度，每季度开展一次文稿互评，半年开展一次公文评比竞赛，年底评选优秀协商、调研、视察报告，机关干部的能力水平得到了明显提升，特别是办文办会办事质量有了较大提高。《不抓落实就是做无用功》《树立真挚的为民情怀》等6篇文章先后在《人民政协报》《宁夏日报》《共产党人》等报刊发表。

加强对委员的教育、培训、宣传，注重对委员的管理和考核。以常委会学习讲座、举办委员培训班、召开辅导报告会等多种形式，加强对委员的教育和培训，受训400余人次。首次组织6名常委在市政协常委会上述职，开展履职建言点评。通过在政协网站、中卫电视台、《中卫日报》开设“政协时空”“委员风采”专栏等多种方式，宣传委员先进事迹，讲委员故事，展委员形象，积极搭建委员发挥作用、体现价值的平台，不断增强委员的荣誉感和自豪感。修订完善了《政协委员管理办法》《政协各参加单位和委员履职考核办法》等制度规定，对委员履职情况进行档案管理、量化考核。

2018年，中卫市政协学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，找准位置、发挥优势，扎实工作，谱写出一首人民政协的奋进之歌。我们相信，2019年，中卫市政协将继续扬帆远航，取得更加炫目的成绩。