《慈善蓝皮书》发布 2018年中国十大慈善热点事件

原标题：《慈善蓝皮书》发布

2018年中国十大慈善热点事件

1月6日，中国灵山公益慈善促进会在北京发布“《慈善蓝皮书》2018年中国十大慈善热点事件”，公布了由100位专家不记名投票选出的年度重大事件，并深入审视、剖析2018年中国公益慈善行业发展。

《慈善蓝皮书》是中国社科院社会科学文献出版社的系列蓝皮书之一，也是中国灵山公益慈善促进会的品牌项目之一，它致力于记录中国慈善事业的发展历史，剖析慈善领域历年重大事件的经验和教训，指出未来发展的路径。

《慈善蓝皮书》年度十大热点事件评选已持续进行了8年。2018年中国十大慈善热点事件评选重新明确了评选范围、评选标准和评选办法。《慈善蓝皮书》采用慈善法意义上的“大慈善”界定本次评选范围（指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的一系列公益活动），特别邀请了公益慈善界、企业、学术、媒体、政府等100位各界专家对备选事件进行不记名投票，总票数前10的热点事件入选。

最终，公益慈善界性别友好机制建设大讨论、慈善业界积极回应《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》、电影《我不是药神》助力公益、社会力量举办西湖大学、慈善法配套体系进一步增加、汶川救灾十周年纪念、社会组织章程被要求写入党建内容、成都和北京开启社会企业认证、“冰花男孩”事件、黑土麦田事件等10个事件入选。

1.公益慈善界性别友好机制建设大讨论

2018年7月下旬起，舆论陆续曝光多起公益慈善界知名人士涉嫌性骚扰事件，造成了恶劣的行业与社会影响，引发了中国公益慈善界关于行业伦理以及性别友好机制建设的大讨论。8月8日，超过40家机构的代表共同参与在北京举办的“公益慈善界共建性别友好机制讨论会”，以集体发声的方式作出了建设性行动。

2.慈善业界积极回应《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》

2018年8月3日，民政部发布把社会组织三大条例合而为一的《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》，公开征求意见。慈善业界实践者、专家、学者等纷纷围绕该草案征求意见稿组织讨论、发表意见。一些专家指出，草案征求意见稿从宏观立法依据、指导思想、框架到具体制度建构、条文表述，都存在问题，建议有关部门充分听取社会各界的意见，适当延长立法周期，不宜匆忙出台。

3.电影《我不是药神》助力公益

2018年7月，国务院总理李克强就电影《我不是药神》引发舆论热议作出批示，要求有关部门加快落实抗癌药降价保供等相关措施。同月，电影片方承诺为白血病救治慈善机构捐款超过1000万元。这些使得根据真实事件改编、反映突出社会问题的电影《我不是药神》成为社会力量推动公益加速、助力民间公益行动的典型。这也在公益慈善引发了一轮关于民间力量开展公益倡导创新的讨论。

4.社会力量举办西湖大学

2018年10月20日，社会力量举办、国家重点支持的非营利性研究型高校西湖大学在杭州成立，被教育部称为“中国高等教育改革发展史上的一件大事，开创了中国高等教育改革发展之先河”。西湖大学的资金筹措由“西湖教育基金会”完成。截至成立，有400余名捐赠者向西湖大学捐款，累计捐款超35亿元人民币。其中既有马化腾等知名人士、敦和基金会等知名慈善机构，也有包括小学生在内的普通个人。

5.《慈善法》配套体系进一步增加

随着第二批互联网公开募捐信息平台公布，以及《社会组织信用信息管理办法》《慈善组织信息公开办法》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等一系列政策法规出台，国家层面《慈善法》配套体系进一步增加。同时，各个地方制定政策法规以促进慈善法实施的进程也在加速。可以预见，慈善法实施中的制度配套将继续是中国慈善法治的重要内容。

6.汶川救灾十周年纪念

2008年汶川地震救灾开启了中国慈善的新纪元。2018年，社会各界纷纷围绕这一事件展开了纪念活动。这些纪念活动从多个维度对中国慈善过去10年的发展经验和教训进行了总结与反思。

7.社会组织章程被要求写入党建内容

2018年5月14日，民政部发布《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》，提出各地民政部门须要求正在办理成立登记和已经登记的社会组织尽快按照通知有关要求，将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程。章程在社会组织法人治理结构中占据基础性地位，此举或对社会组织治理产生深远影响。

8.成都、北京开启社会企业认证

2018年4月9日，成都市人民政府办公厅发布《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》，并于6月启动第一批社会企业认证；8月11日，《北京市社会企业认证办法（试行）》发布，同时社会企业联盟成立，于10月启动第一批社会企业认证。这是继深圳、顺德后，地方再次出台文件和采取行动支持社会企业发展。

9.“冰花男孩”事件

2018年1月9日，云南昭通鲁甸一名冒着严寒上学的贫困男孩的照片在网上广泛传播，照片中农村儿童生活与教育条件引发社会反思。与此同时，热心网友与慈善机构纷纷向“冰花男孩”捐款，但后来，善款被有关部门“统筹使用”的新闻报道，又引发了一波关于善款使用的质疑。

10.黑土麦田事件

2018年8月19日，有网友发表文章，从项目业绩、项目管理、项目财务、个人作风等多个方面，对知名公益项目黑土麦田及其联合发起人兼首席执行官秦玥飞提出尖锐质疑。黑土麦田和秦玥飞多次发表声明回应；黑土麦田众筹公募支持方中国扶贫基金会也在对其财务管理能力进行监测后进行了公开说明。事件在网络上迅速传播，引起公益慈善界的强烈关注和议论。