杨志明:向农民工致敬

习近平主席在2019新年贺词中，特别提出，1亿多非户籍人口在城市落户的行动将继续。在纪念改革开放40周年大会上，习近平总书记也提到要向广大工人致敬，这其中也包含已成为现代产业工人主体的农民工群体。

我国波澜壮阔、气势恢宏的改革开放历史画卷中，确有农民工群体书写的浓墨重彩的一笔。

从放下镰刀、锄头到拿起瓦刀，从掌握现代生产流水线，到能组装宝马奔驰汽车，组装三星、苹果、华为智能手机的现代产业工人主体———2.87亿人，相当于欧洲各国劳动力总和的中国农民工人口大军，规模之大、流动之大、贡献之大、潜力之大，在世界农业劳动力转移史上前所未有。他们为城市创造的财富、为改革增添的活力，为构建和谐劳动关系发挥的独特作用，为“一带一路”走出去提供的人力资源支撑，理应赢得我们的致敬。

从2010年美国《时代周刊》破例登载了中国广东东莞4名女农民工进城奋斗的故事，到党的十九大前，笔者接到美国著名作家库恩的采访邀约，请笔者介绍中国农民工的“十有”进展情况；近两年农民工代表接连被请进中南海参加政府工作报告征求意见座谈会，党的十八大、十九大出现了农民工代表的身影；再到国庆60周年阅兵仪式上，首次出现农民工方阵，农民工春晚在奥体中心鸟巢举办，刚刚举行的庆祝改革开放40周年大会上，主席台就座的百名改革开放先锋人物也有农民工代表。这些无不表明，改革开放40年来，中国农民工群体也获得了越来越多在国家舞台绽放和吸引世界目光的机会。

中国农民工群体，经历四次发展浪潮，每次浪潮后，都迈上一个发展的新台阶。从上世纪80年代乡镇企业异军突起，到上世纪90年代中国农民工离土又离乡进城进工厂，再到新世纪以后跨省大转移的就业，至党的十九大后，进入提升技能、融入城市的新时代。中国农民工发展历程，是具有中国特色的农民工发展道路，它有不同于国际农业劳动力转移的两个同步规律——工业化与城镇化、进城就业与进城落户，同时为这一群体保留了地权，使农民工进得了城也回得了乡。进退有据，是这一道路的制度创新亮点。

进入新时代，中国农民工发展翻开了新的一页，在产业转型的外在压力和机器替代人的内在压力下，先进制造业成为规模化吸纳农民工的主阵地，农民工不仅是第二产业主力军，也是第三产业的生力军，农民工在新型城镇化过程中从劳动技能的提升将走向文化素质的提升，走向融入城市整体素质提升。

根据国务院印发的《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》和农民工市民化进程“两步走”计划，到2020年大部分中国农民工将拥有专业技能和居住证，中国也将随着这一群体整体素质的提升，而走向技工时代。到2035年，大部分中国农民工将成为职业技术院校的毕业生，经过知识型、技能型、创新型的劳动者。到2050年，中国农民工群体将全面实现“四融”：自己融入企业、家庭融入社区、子女融入学校、群体融入社会。他们将成为中国梦最大的奋斗群体和受益群体。

中国新型城镇化的新意，体现在“以人为核心”。当习近平总书记向奔波在城市夜幕和晨曦中的快递小哥、环卫工人问候辛苦时，我们也不由得对这一群体的主体力量———农民工，致敬！

（作者系十二届全国政协委员，人力资源和社会保障部原副部长）