原标题：全国政协委员陈萌山：
推进乡村振兴战略要充分发挥主战场的优势
1978年，党的十一届三中全会的胜利召开吹响了改革开放的号角，也拉开了农村改革的序幕。“正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所说，中国的改革开放就是从农村开始的。”在全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山眼中，40年来，我国农业生产、农村面貌、农民生活发生了翻天覆地的变化，农村改革取得了巨大成就。“农村改革经历了实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税、牧业税和特产税到农村承包地三权分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，这些重大改革措施是不同时期‘三农’发展的客观要求和农民群众的一致呼声。”回顾40年农村改革的书写历程，陈萌山认为，正是因为改革有力地促进了农业稳定快速发展，农民生活水平大幅度提高，农村面貌焕然一新，城乡关系发生历史性的变化。
改革的步伐从未停止。党的十九大提出了乡村振兴战略，擘画了“三农”发展的宏伟蓝图。近日中央经济工作会议在部署2019年经济工作时，也再次强调要扎实推进乡村振兴战略。在陈萌山看来，这是立足于解决我国社会主要矛盾，贯彻落实新的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的重要体现；也是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略举措；更是继续发挥农业农村深化改革，引领我国经济社会发展的必然要求。
如今，实施乡村振兴已成为全党全社会的共同行动。陈萌山认为，新时期大力推进乡村振兴战略实施，不仅需要坚定地落实党中央的部署要求，也需要全社会的共同努力。“村是乡村振兴战略的主战场，要挖掘资源和区位优势，通过县级统筹、乡镇组织，逐村形成操作性强的实施方案；要落实‘以城带乡、以工补农’的发展方针，着眼产城融合、产村融合，充分发挥农业多元功能，吸引城市资源要素向乡村流动，科学引导乡村生态产业、休闲文化产业、种养业、加工业的发展，带动农民增收致富和村集体经济发展，让村民就地、就近就业。”陈萌山表示。
科技是乡村振兴战略的重要支撑，党的十八大以来，农业农村科技工作不断取得新突破。农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%。然而，实现农业可持续发展，现代农业建设还有较长的路要走。“当前需要破解科技入村到田‘最后一公里’难题。”陈萌山说。在他看来，当前重点就是要解决常规技术集成不够、推广落实不能完全到田到户、科技试验的品种产量与农民实际产量差距较大的问题，要鼓励科研人员到生产一线、到村到户搞推广，完善考核评价机制，支持示范推广基地建设；同时要制定有力的政策，吸引各类人才入乡进村、创业服务，推广乡村振兴人才培训和资质认证制度，推广职业经理人制度，鼓励支持新型经营主体负责人在“村两委”兼职，强化乡村振兴各类人才队伍建设。
乡村振兴同样离不开资金活水，而完善资金多元投入保障机制则是实现乡村振兴的重要保障。“应进一步增加各级政府财政支农资金的总量，鼓励建立农业农村发展专项基金，鼓励金融机构和涉农企业的投入，大力扶持乡村产业园区和农业特色小镇建设。”陈萌山建议，“此外，我们还应深入推进土地制度改革。进一步强化基层党组织建设。要充分发挥基层党建的引领作用，加强基层党组织带头人的选拔和培养，鼓励基层党组织联建共治，鼓励村党组织书记和村民委员会主任一肩挑，进一步强化基层党组织的核心领导作用，为推动乡村振兴发展提供持久动力。”
脱贫攻坚已进入关键期，党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。从脱贫攻坚任务看，未来3年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫。“脱贫攻坚与乡村振兴息息相关。我们应总结各地实践经验，借鉴国际有关做法，从体制机制和政策项目、工作措施入手，制定脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的办法，形成精准脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、良性互动的格局。”陈萌山最后说。
