全国政协经济委员会副主任刘世锦：

由质量指标决定速度指标，谋实实在在的经济增速

从2017年开始，围绕中国经济新周期，业界有多种说法，有一种声音认为，中国经济重新回到高速增长轨道是存在较大可能的。这些说法听起来令人鼓舞，但在全国政协经济委员会副主任、中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦看来，即便中国经济于2016年三季度开始触底，之后逐步进入中度增长阶段，但触底之后，并不意味着马上会迎来大的“U”型或者“V”型反转，更不可能重返过去高增长的轨道。

“从目前情况来看，今年经济增长速度还在有所回落，我们预计，到2020年以后，中国经济增速将在5％～6％之间，或者5％左右。在中速增长平台上，日本是4％，韩国当年也就是5％左右。中国经济能保持5％～6％之间的增长速度，其实是不低而且是正常的。我们判定增长速度高低，一定要有个参照系，在过去高速增长阶段，潜在增长率大概是10％左右，增长7％属于低速度；但到了中速增长阶段，潜在增长率是5％左右，甚至4％～5％之间，如果能增长5％以上，那也叫高速度。中国经济规模处在世界第二位，如果我们保持5％～6％的增长速度，每年的经济增量在全球范围内还是最大的。”涉及经济增长的节奏，刘世锦这样说。

他同时表示，中国正在由高速增长转向高质量发展，经济增长目标的确定也需要有一个大的转变。过去通常是先定速度指标，再由此确定其他指标，以后应转变为先确定质量指标，包括就业、风险防控、企业盈利、居民收入增长、资源环境可持续性等指标，也就是说，要由质量指标决定速度指标。这与实现一个较高的增长速度并不矛盾，质量指标优先，才可能实现实实在在、可持续、从长期看较高的增长速度。

“中国目前确实处在特殊时期，外部面临贸易摩擦的影响，内部又处在经济转型的关键时期，需要真正地深化改革。在我看来，现在有几个重点领域都需要深化改革，比如土地制度、国资国企、财税体制、金融体系和政府体制的改革，还包括继续对外开放等。值得一提的是，中国经济进入新的增长平台，即使是保持中速增长，也需要很大的增长动能加以支撑，其中很大部分就源于大都市圈发展和乡村振兴。通过土地制度改革，打通城乡要素通道，比以往任何时候都更为紧迫，这既是一个领域的改革，也关系到中国经济社会发展的全局。”刘世锦这样说。

今年是肇始于美国的全球金融危机爆发10周年，很多人说这个阶段应该被称为后危机时代。但在这样的时刻，经济全球化与贸易保护主义的博弈如影随形，新兴市场国家自身转型发展、释放前进动能的趋势还需巩固。

对此刘世锦表示，“摸着石头过河”告诉我们，改革从本质上来讲是创新，创新的特点是不确定性，就是说未来一个好的体制是什么样子，其实我们并不很清楚：“但在过去，我们可能只有一个主体在试错，比如中央政府或者国有企业，如果一个主体试错，你就得试很多次才能找到对的东西。而现在，另一种过河的办法是让更多主体参与到试错中来，这样一来，别人试错实际上是替你节省成本，反过来，如果你试对了，那别人也可以学习你的办法。”