仙居横溪：发挥协商民主优势 引领乡村善治之路

“商会成员应多出去走走看看，多学习他人的先进经验，通过资金赞助、提供工作岗位和共同参与项目等方式共同承担起乡村振兴的责任，促进移民致富。”日前，在仙居县横溪镇与仙居西部商会举行的“把脉问诊兴乡村、移民致富树标杆”基层民主协商恳谈会上，仙居西部商会会长张敏如是说。　　

会前，仙居西部商会成员对下岸水库移民村——横溪镇曹店村进行了走访，实地考察两村在移民新村建设中的成就及存在问题。

曹店村自移民下山以来，通过“党员干部带头、大小事协商民决”的方式，将基层协商民主贯穿于移民新村建设中，使全村发生了翻天覆地的变化。该村完成了天然气管道入户，并实现了“雨污分流”。乡村“颜值”高了，村民活动平台多了，乡风文明自然而然拂面来。　　

随后，在横溪镇民主协商会成员、西部商会成员、曹店村“两委”班子召开的民主恳谈会上，通过协商，曹店村决定投入260万元开展村内环境深度整治，并将村里的红旗渠景观绿化提升列入发展计划。

走进横溪镇蓄能村办公楼的一间茶室，墙上醒目的“一杯茶、一席话、一把椅子、一双耳朵”十四个大字，都显示着这间屋子就是蓄能村民主议事室。治污水、造绿化、征新兵、分类垃圾、建设庭院……村里大大小小的事项，只要事关集体利益，蓄能村民主议事团成员就会聚集在这里热火朝天地讨论，虽然偶尔争得面红耳赤，但心都是往一处想，在这一间朴素的茶室里，不仅建成了“和合好班子”，更产生了诸多化腐朽为神奇的力量。　　

在横溪镇，基层协商民主不仅成为乡村振兴的助推器，更是化解基层矛盾纠纷的突破口。

12月初，仙居县横溪镇民主协商调解组成员利用“乡贤领办法”，邀请乡贤王铭峰参与化解矛盾，并由镇纪委加入监督，增加调解结果信服度，一起跨越3年6个月的矛盾纠纷案件终于化解。　　

为了推进该起积案化解，横溪镇通过“1+2+3”的模式，组建了以1名班子成员为负责人，配备2名巡调组成员和3名基层民主协商议事会成员的“六帮一”基层民主协商调解组，深入参与到矛盾调解中。

近年来，横溪镇紧紧围绕全县统战工作大局，牢固树立“商以求同、协以成事”的理念，尝试创建“基层民主协商+基层社会治理”工作新模式，通过“567协商工作法”，理顺“受理立案定议题、广泛调研找方法、协商沟通请听证、协商和解握握手、督评回访促和睦”5个步骤，遵循“快、清、稳、细、准、和”6字原则，用好“专题协商、民主恳谈、专家咨询、听证督评、乡贤领办、走访约谈、网络协商”7种方法，在协商过程中，邀请当地村庄的老干部、老党员、老军人、老教师、老模范、老专家“六老”等乡贤威望人士及法律顾问加入听证队伍，并由村监会参与现场纪律监督和后期跟踪回访，确保协商成果有效落实。　　

在基层社会治理中，横溪镇坚持自治法治德治相结合，将协商话题进行有效界定和明确分类，分为涉法涉诉、生活待遇、山林土地权属纠纷、拆迁补偿与住房保障、安全生产与环境保护、劳动与社会保障、行政执法与行业服务等7个专题，让纷繁复杂的协商话题“底数清晰”。针对牵涉法律条约或纠纷裁定的积案，邀请法律顾问、行业专家加入协商小组，保证协商过程的科学性、客观性，增加决策方案的权威性。

横溪镇全力打通基层社会治理最后一公里，将村民解决矛盾纠纷的固有传统、习惯做法与基层协商民主相结合，健全基层基础化解网络，目前共化解各级积案10件，为维护基层社会团结稳定，促进经济社会发展增添了力量。‍