各级政协教科卫体委员会的履职实践与心得

发布时间: 2018-12-14 09:05:37 | 来源: 人民政协报 | 作者: 吕巍 | 责任编辑: 王静

“这次工作会议的‘干货’可真是不少,回去我要好好整理消化一下。”

“各地交流发言的稿子已经汇编成册人手一份,但几位领导的讲话还没拿到,我现在就去联系秘书组要一份,这么高质量的讲话一定要回去传达学习。”

“虽然是年度工作会议,但真希望每年能多开几次,大家坐在一起交流工作,互相学习,收获实在是太大了。”

……

11月16日上午,随着厦门市政协副秘书长苏清臻题为《着力保障和改善民生履行政协为民职责》的交流发言结束,全国暨地方政协教科卫体委员会工作座谈会也进入了尾声。尽管这次会议做了分组讨论和大会发言等形式多样的内容安排,还提交了51份书面交流材料,但与会人员还是感觉意犹未尽。

主题鲜明、交流充分、成果丰硕是大家的共同感受。大家一致认为,这次会议不但是一次工作会议,更是一次学习研讨,不但总结了成熟经验和创新做法,更探讨了进一步做好工作的新理念和新思路,开阔了视野,深化了联系,增进了友谊,为下一步开展好政协教科卫体委的工作奠定了坚实基础。

除盲区全覆盖坚持党的领导

坚持党的领导,是人民政协必须恪守的根本原则,是人民政协始终保持正确的政治方向的根本保证,是充分发挥人民政协积极作用的重要保证。“可以说,教科卫体委员会所有的工作成绩都是在党中央、全国政协党组领导下取得的。”全国政协教科卫体委员会主任、教育部原部长袁贵仁的这句话,高度概括出坚持党的领导在做好教科卫体工作中的重要性。

一年来,全国政协教科卫体委员会牢固树立抓好工作必须首先抓好党建的观念,认真学习贯彻汪洋主席在全国政协系统党的建设工作座谈会上的讲话精神,进一步制定完善分党组的会议制度、学习制度和重大问题研究制度,及时学习党中央和全国政协党组召开的重要会议、印发的重要文件,并按照教科卫体四个专业领域分成四个工作组,分党组成员分别牵头负责,努力做到党的工作全覆盖,切实担负起政治使命和政治责任。

地方政协专委会在坚持和加强党的领导方面探索出许多好的经验和做法。广西壮族自治区政协教科文卫体委员会加强专委会党的组织建设,成立了专委会分党组,实现了哪里有党员哪里就有党的组织;河北省政协教科文卫体委员会建立专题学习制度,加强对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨,强化理论武装;陕西省政协教科卫体委员会更是通过建立党员委员双重组织生活制度、在调研时成立临时党支部等,做到了党的组织对党员委员的全覆盖。

大家在交流发言中形成三点共识:坚持党的领导,首先要坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在旗帜、方向、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动,确保党中央的大政方针和决策部署,不折不扣地贯彻落实到委员会全部工作之中;坚持党的领导,要靠党员委员与党外同志合作共事来实现,充分发挥党员委员尤其是党员领导干部的模范带头作用;坚持党的领导,不仅是中共的事情,也是人民政协各参加单位和广大委员的事情,是整个政协组织的事情,要引导委员会全体委员深刻认识人民政协是一个政治共同体,共同落实党对人民政协的领导和要求。

聚焦中心双向发力人民政协为人民

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、打好三大攻坚战的重大部署,立足我国社会主要矛盾变化,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题建言资政、献计出力是委员们履职的重要遵循。

在与会人员看来,教科卫体委员会的工作覆盖了教育、科技、医药卫生和体育这些民生重要领域,可以说全部工作都与老百姓的日常生活息息相关,直接体现为老百姓谋民生之利,解民生之忧,因此,体现人民政协的人民性也应该成为教科卫体委员会最大的工作特色。

“要发挥教科卫体委员会贴近群众、服务民生的优势,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣人民日益增长的美好生活需要开展调查研究和协商活动,多做让人民称赞、使人民满意的好事实事,坚持人民政协为人民。”全国政协教科卫体委员会驻会副主任丛兵表示。

通过人民政协的民主协商加强政治引领,形成和凝聚共识,也是袁贵仁着重强调的工作任务。“凝聚共识是方向,也是目的,人民政协履行职能,最终是为了增进共识、促进团结,努力增进最大共识度,形成最大同心圆。因此,各族各界人士在政协这个平台上合作共事,要坚持求同存异,也要坚持求同化异。”

今年,全国政协教科卫体委员会在调研、协商等履职活动中最广泛地凝聚共识、汇聚力量。深入15个省(区市),44个市县城乡镇基层,召开73场座谈会,走访了108个基层单位,与千余名基层干部群众进行了面对面交流,与地方政协、部委协同发力。在组织“巩固破除以药补医改革成果、完善公立医院运行新机制”双周协商座谈会过程中,将会前协商作为会议的一个重要环节,使委员的意见建议更科学,使部委的回应更精准;会议期间在委员移动履职APP网络平台上开通专题议政群,134人次在网上发言,扩大了会议容量、凝聚了广泛共识。

在这些方面,地方政协专委会也有很多成功的实践。河南省政协教科文卫体委员会加强与党委中心工作的有效衔接,围绕脱贫攻坚等重点任务组织开展调研和协商议政活动;江苏省政协医卫体委员会把思想政治引领落实到专委会工作各方面和全过程,在履职实践中巩固共同思想政治基础;福建省政协教科文卫体委员会还专门成立省级公益性社团组织,面向全省农村地区和城市社区居民开展志愿服务,实现了服务为民常态化。

委员主体主动作为工作提质增效

专委会工作是政协工作的重要基础,是政协履行职能的重要方式。汪洋主席在专门委员会主任会议暨学习研讨班上的讲话中,就提高专委会工作水平提出的“好好学习、好好调研、好好提高工作质量、好好抓党建”的具体要求,为专委会工作提质增效指明了方向。

“政协履职的主体是委员,活力也在委员。”全国政协副主席万钢在此次会议的讲话中强调,专委会要善于搭建履职平台,让委员“唱主角”“挑大梁”,努力为委员履职尽责创造良好条件;要及时组织委员学习传达党和国家的方针政策,让委员知“上情”;还要组织委员深入实际调查研究,及时了解社会热点难点问题,让委员知“下情”。把委员参政议政的主动性、积极性充分激发出来,在履职工作中上情下达,下情上达,上下贯通,使专委会工作更具活力。

全国政协教科卫体委员会非常注重尊重和发挥委员的主体作用,整理和反映委员的意见建议,为委员履职提供多种平台和优质服务。截至目前,参与委员会工作的委员761人次,督办重点提案2份,提交调研报告2篇,提供政协信息13篇,提供专委会简报6篇。

在实践中,各专委会的工作也是亮点纷呈。河南、广西等地通过委员履职信息化专属平台、微信群等,丰富委员履职途径;湖南、湖北等地创新协商议政方式方法,积极探索开展网络议政和远程协商;上海、大连等地坚持贴近政协重点工作、贴近民生关切、贴近委员会工作实际开展大调研,提高履职实效。

“当前,改革进入深水区、要啃硬骨头的新阶段,教科卫体领域工作的变化也相当复杂,热点难点问题都比较多。工作一定要有预测性、超前性、主动性。要运用战略思维,既善于推动眼前问题解决,也善于研究事业长远发展。不能完全等着领导说,也不能一味跟着舆论转,要通过大家的专业积累和持续观察,提出主动而独到的见解。”袁贵仁说。

加强自身能力建设促进工作提质增效

人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分,要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,是与会人员的共识。

大家提出,专委会要加强对委员的教育、联系和管理,引导委员把责任扛在肩上,发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用,特别是党员委员的先锋模范作用。同时,上级专委会也要加强对下级专委会的指导,在履职方向、履职原则、工作思路、重大协商活动等方面指导开展工作,总结推广典型经验,研究解决共性问题,为基层政协专委会把方向、做示范、解难题。

在积极探索实践的过程中,海南省政协教科文卫体委员会建立了“双考制度”,加强对委员履职的考勤与考核;河南省政协教科文卫体委员会主动到全国政协对接工作,加强省市政协对口专委会联系,强化工作交流互动;天津市政协医卫文体委员会以“文经我手无差错,事交我办请放心”为标准,营造良好的工作氛围。

新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。新一届政协工作在党的领导下,不断清晰,更加规范。但作为政协专门委员会,仍有不少问题需要探索,需要创新。例如对深化委员学习实效的探索,对发挥党员委员和党组织作用的探索,对评价建言资政质量的探索,对更好发挥远程协商、网络议政作用的探索,对专委会工作特点和规律的探索,包括对加强对口协商、界别协商、各级政协互动联动的探索等。

“需要我们发挥作用的空间很大,需要我们做的工作很多。各级教科卫体委员会都要创新形式和内容、创新方式和方法、创新成果运用和反馈,不断迈上新台阶、收获新成绩、实现新发展。”袁贵仁表示。