【改革开放40年口述⑳】李定：有钱买不到饭还叫特区吗？“拓荒牛”无愧于时代

编者按：深圳特区初创期，几十万人赴深圳创业，很多人面临“吃饭难”的问题，如何解决这么多人“没饭票”就吃不上饭的问题？有这样一群官员发挥敢闯敢试的精神，解决“吃饭难”，之后又解决“吃肉难”。本文由李定讲述如何解决那时的“吃饭难”、“吃肉难”的问题。李定，在深圳经济特区建立早期曾担任财贸办主任，后曾担任深圳市政府秘书长、深圳市政协副主席等职务。

李定（资料图）

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上世纪80年代初，吃饭凭粮票，买肉凭肉票。1980年以前，深圳的物资供应是按原来宝安县的2万人的供应指标，但实行改革开放才两三年的时间，深圳的人口已经猛然膨胀到了30万人。为了解决粮、肉的供需严重失衡，我们发挥敢闯敢试的精神。经过两年多的试验，于1984年底全部敞开供应，放开价格，率先终结了在国内已经流行了30余年的粮票、肉票等各种票证，这是特区在早期探索经济制度改革的重要成果之一。

特区初创期，几十万人来深创业，很多人面临“吃饭难”的问题——第一个月带粮票，第二个月让亲戚从内地给寄粮票，第三个月粮票接不上就吃不上饭了。

1982年，泮溪酒家经理来找我，说内地很多来深圳办事的人没粮票，有钱吃不上饭，是带着抱怨声离开深圳的——“没粮票吃不上饭，叫什么特区啊？”因此，他跟我商量说：“可不可以高价买点议价粮，做饭供应给没有粮票的客人？”我当时答复说：“你可以少量地试一下。”例如一碗米饭，有粮票的5分钱，没有粮票的5毛钱。经试验，有很多人吃“高价饭”。不久后，深圳不少饭店开始供应高价饭，结果深圳的高价粮也卖光了。我向时任副市长周溪舞汇报此事，他很高兴地说：“可以继续扩大这种做法。要是没有高价粮，我们可以一起去江西、湖南、湖北等地的外贸驻深办，问能不能在当地买些粮食。”问了之后，各地驻深办的人为难地说：“粮食倒是有，但国家统购统销，管得严，运不出来。”

后来，有些人试着到农村高价收粮，运到深圳赚了钱，于是就有不少人悄悄做起了粮食生意。议价粮虽然价格高，但是质量好，吃的人也越来越多，于是拿着粮票购粮的人越来越少，粮票开始逐步取消。

我记得从1982年起，省里为了解决深圳人“吃肉难”的问题，给深圳成倍增加了指标，但还是赶不上人口增长的速度——深圳的肉食人均供应量只有“国家标准”的十分之一。当时市委市政府十分着急，我们只好派人去内地采购生猪，以弥补市场的供应不足。高价买来的肉按牌价卖出，差价由食品公司补贴。但时间一长，食品公司也无法承担巨额补贴，市财政也无力承受，只好决定试验议价肉、牌价肉并存销售。但又出现新问题：议价肉要贵两倍，但凭肉票买牌价肉要排长队，有工作有肉票的人没时间排队，于是有闲散人员收购肉票买了牌价肉再到市场上按议价销售，套取政府补贴。一时间，群众的意见很大。

为此，我召集财办开会研究，提出了肉价并轨的中价肉试验方案，即取消牌价肉供应，把牌价肉转为议价肉的利润补贴议价肉，适当降低议价肉价格，使两种价格并轨，市场只供应议价肉。一开始，我们只是在南塘市场试验，试了一段时间后，发现效果不错，市民比较接受，于是全市开始逐渐推行中价肉方案。经过两年的实践，市政府总结此次成功的经验，1984年，全市正式宣布取消肉票。而在全国，直到1992年才正式发文全面取消粮票和肉票。

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我认为深圳最成功的经验，就是率先走上了市场经济的道路。我们所做的每一项改革，都付出了极大的心血，甚至有些改革还冒着“被撤职”的风险，但是特区的拓荒牛是实干派——坚持不懈地办好每一件事，无愧于时代的托付。