全国政协委员张连起：改革再加力开放更扩大

近日，习近平总书记在广东考察时指出，要抓住机遇、迎接挑战，关键在于高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放。习近平总书记强调的“两个全面”，向国内外宣示了中国改革不停顿、开放不止步的信心和决心，是新时代改革开放再出发的宣言书，是心无旁骛走改革开放之路的动员令，是更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的奋斗号角。

40年春风化雨，40年风云际会，40披荆斩棘。“中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”波澜壮阔的改革开放以十一届三中全会为发端，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，从“浅水湾”走向“深水区”，极大地激发了广大人民群众的创造性，极大地解放和发展了社会生产力，极大地增强了社会发展活力，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，书写了中国道路和民族命运的壮丽篇章。

40年来，我国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，有7亿多贫困人口成功脱贫、占同期全球减贫人口总数70%以上。人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。40年翻天覆地的变化充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

改革开放40年的历程，是市场作为资源配置手段地位不断提升的历程。正是因为坚持市场化的改革方向，国家创新创业的活力无限迸发，中国的经济体量以几何级数增长，尤其是民营企业，从无到有、从弱到强，对国民生产总值的贡献已超过一半，其专利申请量近乎其他所有制形式的一倍。

改革开放40年的历程，是先行先试、先易后难，又统筹兼顾、协调推进的历程。“摸着石头过河”这一经典话语，对于大胆解放思想、实事求是推进改革起到了重要的战略指导作用。采用渐进式改革，是被认识论和实践论的逻辑证明是唯一正确的。因为，人们对客观事物的认识，有一个由浅入深、由表象到本质、由直观到抽象的循序渐进过程。改革逐步从农村到城市、由农业到工业、由计划经济到市场经济、由沿海到内地；从“以经济建设为中心”，逐步过渡到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”总体布局。

由点到面，是改革开放的经验之一。无论是农村改革还是城市改革、无论是农业改革还是工业改革，决策之前，试点先行，验证方案是否可行、是否科学，取得经验后再扩大到面，扩大到全国。“家庭联产承包责任制”，就是由点到面逐步推广的典型案例。

上下联动，是改革开放成功的经验之二。如果只有决策层面的主观意志，而没有群众层面的主动配合，不可能达到目的；同样，如果只有群众层面的主观意志，而得不到决策层面的支持，一样也不会成功。经济特区的成功设立，就是上下联动的又一典型案例。

我国改革的鲜明特征是采取了先行试点、总结推广的方式。这种由点而面、先易后难的改革推进方式，既控制了相关风险，又通过有效的推广机制对成功经验加以复制，成为我国渐进式改革的宝贵经验，也是推进新一轮改革开放的重要途径。

改革之箭已经射出，不可能再收回；开放的大门已经打开，不可能再关闭。接下来要做的就是如何让改革更深更准，让开放的大门越开越大。对改革开放40年最好的纪念，就是进一步全面深化改革、全面深化开放。判断改革成效的标准不在于出台了多少文件，而在于促进了什么样的发展，改善了何种程度的民生。换言之，给人民群众带来了多少幸福感、获得感、安全感。

进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展面临着新任务新挑战。今天，改革开放又到了一个关键时刻，推进改革开放的复杂程度、敏感程度、艰巨程度超过以往任何时期，需要综合运用四大政策手段：一是处理好市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的关系；二是大力推进“有感”减税降费；三是给民营经济预期注入确定性；四是进一步深化改革、扩大开放，凝心聚力做好自己的事情。

以改革开放的眼光看待改革开放，从坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，到运用试点先行、逐步推广的科学方法；从坚持顶层设计和基层实践相结合，到更加注重改革的系统性、整体性、协同性，深入推进供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，促进“六稳”工作落地见效……新一轮改革开放要以逢山开路、遇水架桥的定力和韧劲，驱动中国号巨轮驶向更加深广的水域。

两岸猿声啼不住，轻舟必过万重山。我们要坚定信心、保持耐心、瞄准靶心、树立雄心，绝不犯颠覆性错误，把新时代改革开放旗帜举得更高，把改革开放的脚步走得更稳。开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命，齐心创造下一个40年的更大奇迹！（作者系全国政协常委、提案委员会委员）