高体健：对计生家庭特别是失独家庭开展精准帮扶

原题：全国政协常委，河南省政协副主席，农工党河南省主委高体健：对计生家庭特别是失独家庭开展精准帮扶

编者按：我国全面推行计划生育以来，人口过快增长得到有效控制，对资源环境的压力有效缓解，为全面建成小康社会提供了基础性支撑。党的十八大以来，全面两孩政策效果明显，人口总量增长平稳，人口结构继续优化，人口素质稳步提升。同时也要看到，中国人口发展正在出现重大转折性变化，群众生育观念发生重大转变，人口与经济社会发展面临不少新情况新问题，需要高度重视。10月26日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就此进行协商交流。全国政协常委，河南省政协副主席，农工党河南省主委高体健现场发言建议对计生家庭特别是失独家庭开展精准帮扶，发言摘编如下。

独生子女家庭与非独生子女家庭相比，是一个高风险、多困难、低保障的群体，特别是失独家庭在生活照料、养老保障、大病医疗、住院护理、精神慰藉等方面遇到困难更多、更大、更特殊。目前，上世纪七八十年代的独生子女父母已逐渐步入老年，且部分已经成为空巢老人，面临的各类困难日益凸显。为此，建议：

一、加大对计生家庭奖扶力度。对实施全面两孩政策前的独生子女家庭和农村计生双女家庭，应继续实行并不断完善各项奖扶政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、精准扶贫、乡村振兴等方面给予倾斜。

二、增强家庭抚幼和养老功能。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策体系，鼓励按政策生育，增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。推进医养结合养老服务体系建设，建立长期护理保险制度和对年满60岁以上的独生子女父母年老生病住院期间给予其子女带薪护理假制度等。

三、开展对失独家庭精准帮扶。在各地探索基础上，加快完善顶层设计，采取切实有效措施，对失独家庭开展持续全面的精准帮扶。

四、稳定和加强计生奖扶力量。对计生家庭奖扶特别是对失独家庭开展持续精准帮扶，需要一支专业化队伍来实施。在新一轮机构改革中要健全计生奖扶队伍，妥善解决好村级计生专干的报酬待遇、养老保障等问题。