黑龙江省政协调研为矿山环境修复治理出招

根据《黑龙江省2018年度政协协商工作计划》的安排，近日，由黑龙江省政协副主席赵雨森带队，省政协人口资源环境委员会与省国土厅、省环保厅、有关民主党派及部分哈尔滨市政协委员组成联合调研组，先后赴黑河市、伊春市，就“黑龙江省矿山环境修复治理情况”进行专题调研。省政协于10月11日向省委、省政府报送《关于我省矿山环境修复治理情况的调研报告》。

当前，黑龙江省共实施矿山地质环境保护与恢复治理项目300多个，累计投入资金23.13亿元，矿山地质环境面貌得到显著改善。与此同时，黑龙江省政协在调研中也发现“必须正视矿山环境恢复治理工作面临的问题”。

“现在还缺少一个科学规划的引领。”为此，黑龙江省政协建议“坚持规划先行，将治理和使用有机结合。”科学编制矿山地质环境保护与综合治理规划。把山水林田湖草作为一个生命共同体安排修复布局，明确治理责任和使用方向，打好政策组合拳，科学有序地实施矿山地质环境综合治理，杜绝“新问题”，加快还“旧账”。

调研组发现，国家投入的环境治理资金仍然有限，地方政府财力不足，矿山地质环境治理恢复基金制度还需增强操作性；砂金过采区和露天煤矿对自然环境破坏较大，治理欠账多；政府及有关部门对矿山生态破坏的执法力度有待加强。黑龙江省政协就此提议在全省逐步构建并推广“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山环境修复治理工作新机制。按照“谁投资、谁治理、谁受益”原则，积极吸引社会资金参与。建立项目资金奖励或补助（补贴）机制；治理后如果用于工业或经营性用地，允许用治理投入顶抵出让金。

“要因矿施策，持续释放政策组合效应。”黑龙江省政协认为，新建矿山要高门槛准入，提倡采用环境友好型开采技术，走建设绿色矿山之路。生产矿山要严格管理，走边生产边治理之路。关闭矿山要落实主体责任，走关闭后及时治理之路。废弃矿山要因地制宜，走多元化治理之路。同时，鼓励改革支持创新，把科学技术作为矿山环境修复治理的第一动力。