辽宁省政协委员围绕辽宁加快改革开放步伐建言献策

“辽宁因为计划经济色彩浓厚，体制机制痼疾较多，没有充分参与国际国内市场的竞争，既迟滞了改革，又限制了开放。站在改革开放40周年的节点上，新时代深化改革、全面开放，我们的眼界需要放宽，思路亟待创新，办法必须升级。”在辽宁省政协十二届三次常委会议上，常委、委员们畅所欲言，总结改革开放40年经验，围绕加快改革开放步伐建言献策。

重新认识新时代的改革：

重在全面深化，贵在实干创新

“改革推进至此，不再是某个地区先行，也不止某个领域先试，而是包含经济发展的各个方面，囊括社会发展的每个环节。”常委、委员们认为，全面改革开放是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。

抚顺市政协在大会发言中提出，全面深化改革，要进一步加强大局谋划，登高望远，做好必要的长线布局。要进一步综合施策，突破瓶颈，破解亟待解决的具体难题。

“政策文件不在多，重在行动，贵在落实。”朱云常委在发言时提出，要适当减少发文数量，增加落实情况检查，出台一项落实一项。同时，针对政策在基层落实难的问题，对基层的行政管理体制、干部作用机制、监督约束机制等进行大刀阔斧的改革。

常委、委员们认为，辽宁改革欠账不少，需要改革的领域很多。这就要求在研究、思考、确定全面深化改革的思路和举措时，不能刻舟求剑，不能闭门造车，必须进行全面深入的调查研究，做好周密安排，防止畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。

“辽宁国有企业众多，绝大多数企业存在大量的各类历史遗留问题，这些问题也成为了国有企业混合所有制改革的‘绊脚石’。我们要清醒地认识这些历史遗留问题，积极筹措资金为解决历史遗留问题支付改革成本。”省政协经济委员会在调研报告中认为。

“改革进入深水区和攻坚期，是新时代深化改革的重要判断，也是最大特点。”杜秉光等常委、委员认为，当前全面深化改革中出现的问题都是难啃的硬骨头，改革遇到阻力越大，越要敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。

常委、委员们认为，要从辽宁实际出发，脚踏实地一步一个脚印，抓住改革重点，积极推进供给侧结构性改革，推进国有资本做强做优做大，分类推进事业单位改革，深化财税体制改革，打赢全面深化改革攻坚战。

塑造全面开放的新格局：

需要更宽的视野、更多的载体

“辽宁的开放，应该是更大平台的开放。”常委、委员们认为，我省有多个国家级战略平台，为我省全面开放提供重要支撑。要充分利用好这些开放平台，充分发挥自身产业优势和科教优势，高水平引进来，大规模走出去，塑造全面开放新格局。

郑国美常委提出，辽宁自贸试验区是推进我省开放发展、转型发展的重大举措和重要平台。目前，上海、广东、浙江、福建等地都在启动酝酿探索建设自由贸易港，自贸区已由2.0版向3.0版迈进。辽宁自贸试验区起步较晚，目前还仅处于1.0版的初始阶段，在市场开放度、活跃度、信息对称度、复制创新度以及市场主体发展理念等方面仍有较大差距。应加快复制上海、广东、福建等地经验，找短板、大胆试、大胆闯、自主改，实现1.0版向3.0版跨越式发展。

唱贺奇常委提出，辽宁自贸区与高新区、经济技术开发区等在区域上相互叠加，国家、省、市各方权限交互作用，在财税划分、用地审批等多方面关系不理顺，管理权限分工不完善，工作效率、办事效率和行政效能不理想。自贸区与原有国家级示范试验区在政策上没能形成良好的叠加和溢出效应。他建议，要强化顶层设计，集全省之力支持自贸区建设。统筹不同区域、不同类型开发区发展，形成资源共享、优势互补、联动发展新格局，让自贸区与高新区、保税区、经济开发区、全面改革示范区政策相互借鉴，联动发展。

于梅常委提出，应将丹东打造为推进“一带一路”建设的重要支撑点。支持丹东参与辽宁自贸试验区、中蒙俄经济走廊建设，有针对性地开拓东欧、中东、非洲等新兴出口市场。

常委、委员们提出，要进一步优化营商环境，叫响“打造营商环境最优省”，下决心破除破坏营商环境的突

出问题，使优质营商环境成为扩大开放的强大磁力。

凝聚全面改革开放的精气神：要敢于担当、勇于创新

“新时代要有崭新的‘精气神’。‘长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强’的‘新时代辽宁精神’，将激励全省社会各界干部群众凝聚起全面深化改革开放，推动辽宁加快振兴发展的强大精神力量。”常委、委员们认为。

雷大军常委认为，思想解放是改革开放的前提和基础。辽宁的干部群众的思想解放，首先要解决“破”和“立”的问题，要破除因循守旧，树立敢想、敢为、敢于承担的改革精神。要有一大批思想解放、敢于创新、积极改革进取的干部带领广大群众“撸起袖子加油干”，用新思想、新理念解决新情况、新问题。

常委、委员们认为，要敢于担当，勇于创新，全面落实改革任务。要发扬敢闯敢干的精神，聚焦改革重点难点，认准主攻方向，抢抓机遇，敢于担当，认真梳理改革发展的优势和不足，立足辽宁现实条件，体现辽宁特色，找准改革的突破口和着力点，推动改革取得实实在在成效。

常委、委员们认为，“新时代辽宁精神”是我省处于爬坡过坎关键时期的强大精神动力，一定要把“新时代辽宁精神”落实到加快推进振兴发展的实践中，在工作岗位上铆足干劲、奋发有为，把“新时代辽宁精神”转化为推动改革开放的强大动力。