甘肃省政协常委会议聚焦全省营商环境优化

“省政协视察组《关于优化甘肃省营商环境的建议案》，内容数据翔实，建议可操作性强。让我们了解到实情，听到了各地好做法，看到了存在的不足，也找到了和发达地区的差距。”近日，甘肃省政协常委会议审议通过的优化甘肃省营商环境的建议案，受到与会常委的好评。

营商环境建设涉及面广、关联人多，牵一发而动全身。今年，甘肃省组织开展了“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”两项重要活动，全力推进优化全省营商环境。

为了查准问题、对症下药，甘肃省政协主席欧阳坚和各位副主席带领视察组，深入14个市州的相关县区、部门和企业、园区实地调研。视察组先后召开12次座谈会，广泛听取各方面意见建议。同时在全省开展营商环境评价网络问卷调查与分析，调查涉及全省25个行业的519家民营企业，全面掌握营商环境建设情况。

他山之石，可以攻玉。视察组还对标国内一流、补齐自身短板。

我们应该“学习山西省做法，实行企业投资项目承诺制，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管”；“学习黑龙江省七台河市经验，按投资规模，对新上产业项目给予奖励扶持金”；“学习北京市做法，全面建立党政机关、干部联系服务企业的工作机制”；“学习银川市创建市民大厅经验，将相关办事环节、流程规范化、公开化”。甘肃省政协副主席郝远会上作建议案起草情况说明时，列举了先进省份的好做法。

数月深入细致的调研考察，加上充分的事前准备与事后剖析梳理，视察组形成了1份总报告、8份分报告，征集42份大会交流材料、27份网络意见建议。在此基础上形成的建议案，针对营商环境存在着市场决定性作用发挥不充分等问题，提出打造“十大环境”的28条建议。

对企业的优惠政策涉及多个部门时，部门间相互推诿扯皮现象依然存在；省里80%以上中小企业都是依靠银行贷款进行融资，而通过信用担保机构等非银行金融机构，以及通过证券公司等开展股权融资、新三板、股票质押等融资途径占比很低，导致企业融资手续复杂、成本很高；政府存在“前官不理后事”“新官不认旧账”的问题……

一个个问题摆到桌面，一条条建议直指症结。温克珩、张怡静、梁亚民等委员从不同角度、不同层面提出了意见建议———推进部门、干部联系服务企业全覆盖，将走访服务企业上升为制度；加大市场经济秩序整顿和规范力度，让依法经营、照章办事纳税、对消费者和社会负责的企业得到荣誉、有获得感；完善知识产权地方法规体系，将知识产权侵权行为纳入企业诚信档案……

“我省目前经济形势的背后，表面上看是发展基础差、历史欠账多，但深层次原因还是发展条件和营商环境存在问题，要扭转这种局面，确保我省持续实现高质量发展，关键在于能不能培植适合各类企业成长壮大的土壤，能不能增强他们到甘肃投资兴业的信心。”与会常委形成共识：优化营商环境，关键要优化法治环境、诚信环境、政务环境、服务环境、保障环境，并且实现覆盖到位、保障有效。