山西政协协商建言科学制定乡村振兴战略规划

“建议统筹新型城镇化和乡村振兴，强化村庄规划顶层设计，依据地理环境、资源禀赋、特色优势，科学制定生产、生活、生态区、建设区和保护区布局。”

“山西农业的出路不在大而在特，不在规模而在功能。建议以提高农业生产效率、市场竞争力为目标，以供给侧改革、优化结构为突破口，以新型经营主体培育和体制机制创新为保障，做足农业发展质量提升大文章。”

在近日山西省政协组织召开的以“科学制定规划，推进乡村振兴战略实施”为主题的常委会议上，省政协副主席席小军提出上述建议。

“务农重本，国之大纲。”实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的抓手。今年2月，山西省乡村振兴《总体规划》编制启动；8月21日，山西召开全省乡村振兴规划编制推进会议，对山西实施乡村振兴战略作出顶层设计。“科学制定规划，推进乡村振兴战略实施”同时列为省政协2018年重点协商议题。

在常委会议上，委员们以问题为导向，积极协商建言。“建议省、市、县三级分别按照‘5+1’规划，成立编制规划指导小组，系统总结全省乡村振兴战略规划工作存在的问题及可借鉴的经验，针对性加强工作指导；以制定乡村振兴战略规划为契机，推进多规合一；建议择优选择规划团队，运用现代科技和信息技术，整合协调各部门资源，建立集规划研究、政策咨询、社会服务于一体的乡村振兴战略大数据平台。”委员们认为，要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，推进优势产业集群化发展，破解目前产业特色不突出、产业链条较短，新型市场经营主体较少、龙头带动作用较小等问题。

如何创新完善配套政策，推进乡村振兴战略顺利实施？委员建议，对已有的涉及“三农”及乡村振兴战略振兴规划进行梳理和系统的完善、配套，突出土地、环保、产业、基础设施建设、民生保障、促进城乡要素流动、建设投资等方面的政策创新，为乡村振兴战略目标实现提供政策体系保证。创新完善财政支持政策，将支持乡村振兴战略实施政策纳入金融部门的职责和考核内容。金融部门应根据乡村振兴战略实施和“三农”工作特点，创新金融产品、保险产品，并探索土地经营权担保、产品质押政策措施，发挥金融对乡村振兴实施的支撑。

“省政协的专题调研及常委会建议，有力促进了全省乡村振兴战略的实施乃至‘三农’工作健康推进。”副省长陈永奇认真听取委员发言后表示，将认真吸纳相关建议，致力在统筹城乡发展空间、加快发展乡村产业、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛乡村文化、提升民生保障能力、推进体制机制创新等方面实现突破。