山东枣庄市政协服务新旧动能转换纪实

原题：春潮作和政协声

——枣庄市政协服务新旧动能转换纪实

四月的枣庄，风劲帆满，处处激荡着加快新旧动能转换的春潮。在这部雄浑的春潮“交响”里，枣庄市政协的悦耳和声拂面而来。

大聚焦：高度关注，持续紧跟

关心始于关注。当2017年6月省第十一次党代会一经作出加快新旧动能转换重大工程的决策部署，“新旧动能转换”立刻备受枣庄市政协和广大政协委员关注。从2017年下半年的枣庄市政协党组会议、主席会议、常委会议到今年1月召开的政协全体会议，“加快新旧动能转换”已成为历次会议上的“高频词汇”和热议的焦点。

1月初，国务院批复了山东建设新旧动能转换综合试验区，给山东送来珍贵“大礼”，也为枣庄转型跨越带来难得机遇。2月22日，省委、省政府隆重召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，随即下发《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，对枣庄的发展进行了新定位：布局人工智能等未来产业，壮大信息技术、新能源、新材料、医养健康等新兴产业，改造化工、机械机床、煤电、建材等传统产业，淘汰平板玻璃、水泥等行业落后产能，打造智慧枣庄和资源型城市创新转型持续发展示范区、国家可持续发展议程创新示范区。

“实现强市富民、跨越追赶，加快新旧动能转换是必由之路也是唯一出路，不转不行，转得慢了也不行。”枣庄市委书记李同道要求，举全市之力抢抓机遇，攻坚克难，抓好加快新旧动能转换这个“一号工程”。

2月24日，枣庄市召开全面实施新旧动能转换推动创新发展大会，结合省里对枣庄的新定位，《枣庄市建设国家创新型城市助推新旧动能转换实施方案》正式出炉，“创新”成为推动枣庄加快新旧动能转换的新“药方”。

机遇就是使命，机遇就是责任。“我们要把服务新旧动能转换作为全年工作的主旋律，聚焦聚力，主动融入，努力唱出加快新旧动能转换政协‘好声音’。”3月27日，在枣庄市政协十届六次常委会议上，市政协主席孙欣亮掷地有声。

就在这次常委会议上，包括34项重点工作的年度工作要点和9项重点协商议题的年度协商计划顺利审议通过。“年度工作要点的起草经过了多轮反复，最大限度与全国、省“两会”精神进行了积极衔接，服务新旧动能转换成为政协今年履职的主旋律，半数以上的调研视察和协商议政课题直接与新旧动能转换相关。”枣庄市政协秘书长曹士清介绍。

大融入：精准发力，深度切入

4月18日，枣庄市政协今年第一个重点调研课题的“美丽乡村建设”调研组出发了。

“今年的‘美丽乡村建设’和‘大数据产业发展’重点调研课题均是市委、市政府主要领导点的题目，聚焦了乡村振兴、新旧动能转换两项‘国字号’重大工程，我们感到责任很大。”调研组领队、市政协副主席黄涛深有感触地说。

责任来自于认识上的清醒和行动上自觉。就在4月13日，枣庄市政协机关“大学习、大调研、大改进”活动暨“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”学习讨论异常热烈。

“一定要抓住建设新旧动能转换综合试验区的大好机遇，苦干实干加油干，早日实现枣庄浴火重生、凤凰涅槃。”

“机遇面前不能袖手旁观，枣庄发展人人有责，政协责无旁贷。我们要发挥优势，建真言、献良策、出实招。”

“应改进调研方式，激发委员活力，提高协商质量，打造履职精品。”

......

深入的学习讨论，扫除了思想障碍，凝聚了共识力量，强化了责任担当，找到了政协融入大局的“钥匙”。

“春江水暖鸭先知”。事实上，早在2015年，市政协就意识到“创新”对于枣庄转型发展的特殊意义，组织开展了“加快实施创新驱动发展战略”的重点调研，针对当时不少基层干部面对“创新驱动”大潮的迟疑、等待、观望状态，结合枣庄在创新方面存在短板，从发挥企业创新主体作用、强化人才智力支撑、推动产学研紧密结合、建立多元融资渠道、实施“互联网+”计划、完善管理运行机制等6个方面提出19条针对性建议，呈报市委、市政府参考。

“问题抓得准、很及时，意见建议很有前瞻性、可操作性，非常具有参考价值。”政协的建议很快得到市委、市政府主要领导批示，19条建议被市委文件全文转发。其中，培育创新骨干企业、组建创新联盟、在中小企业中推行“创新券”、实施“枣庄英才”聚集工程等具体意见很快进入全市创新发展规划顶层设计。

对于传统产业占比高、旧动能惯性大的枣庄来讲，旧动能如何转，新动能怎么长，实为难题。带着对这些问题的思考，2017年市政协聚焦装备制造业和重点项目建设两项重点课题，深入调研论证，掌握第一手资料，组织开展了20多场不同层次的协商座谈会，找准问题症结，寻求应对良方。

“用‘四新四化’改造机床、机械制造业，促进传统产业‘老树开新枝’。”

“应加大政策扶持力度，培育龙头企业，形成大企业‘顶天立地’与中小企业‘铺天盖地’的产业格局。”

“加快‘僵尸企业’清理和‘腾笼换鸟’，切实解决好制约项目落地的用地、融资等问题。”

“‘新官要理旧账’，切实兑现政府对招商项目的政策承诺，打造良好的营商环境。”

......

委员们就装备制造业存在的规模小、集中度低、附加值不高等问题，制约重点项目落地慢的土地、融资、推进机制等问题，提出了30多条有针对性的意见建议，赢得市委、市政府主要领导的充分肯定，为加快枣庄新旧动能转换、增强发展后劲提供了重要决策参考。

“只要大局所需，政协就毫不迟疑冲锋陷阵。”从4月中旬开始，枣庄市政协副主席杨家国就很少在办公室待了，几乎每天泡在工程项目一线。原来，他最近又新添了一个头衔——鲁南高科技化工园区建设指挥部指挥长。为加大新旧动能转换重大工程项目推进力度，4月10日，枣庄市成立了5个重大工程项目推进建设指挥部，其中3个指挥部的总指挥由3名市政协副主席挂帅，1名政协副秘书长和2名专委会主任分别担任指挥部成员。指挥部集中办公，与原单位工作脱钩，全力负责重大项目推进过程中问题的研究、协调、推进和落实，做到所负责的重大项目不建成不收兵。

亲力亲为上“一线”，在融入新旧动能转换主战场的洪流中，政协绽放出属于自己的光彩。

大助推：同频共振，竭忠尽智

让人民群众增强获得感、幸福感、安全感，始终是枣庄市政协服务新旧动能转换的出发点和落脚点。

“蓝天白云、繁星闪烁”本是自然景象，然而一度成为不少城市居民的奢侈品。面对2016年一季度“雾霾袭城”的严峻形势，枣庄市打响了大气污染治理攻坚战。市政协迅速响应市委、市政府号召，共同奏响“护蓝”交响曲。2016年4月，枣庄市政协组成7个视察组，由7名副主席带队、7个专委会和70名议政能力强的委员、专家学者组成7个视察组，不打招呼、无陪同、随机抽查、直奔现场赴基层一线开展视察。

从建筑工地、储备煤场、港口码头到采石场、加油站、烧烤摊，委员们甘当“侦察兵”“望远镜”“‘啄木鸟”，一针见血指出问题，理直气壮提出批评意见，20多条真知灼见被采纳。相关部门在治理企业污染排放、淘汰燃煤锅炉、淘汰黄标车及禁止秸秆焚烧等方面下足了功夫，推动枣庄大气质量持续好转。去年上半年，全省17地市大气环境质量排名，枣庄“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加最多；重污染天数同比减少最多；同比环境空气质量综合指数改善幅度最大。

2017年，针对全市安全生产面临的严峻形势和创建“国家卫生城市”重点工作，枣庄市政协积极运用“协商式监督”的特色和优势，将协商、监督、参与、合作融为一体，组织4个视察组分赴相关区（市）基层一线查隐患、找盲点、出对策、补短板、强弱项，及时向市委、市政府呈报了40多条具体意见建议，为促进全市安全生产形势持续好转、助力全市生态环保建设大合唱造了声势、献了良策，深得党政和广大群众好评。

哪里群众最需要，哪里就有政协委员的身影。从2017起，枣庄市政协聚焦精准脱贫攻坚任务，深入开展“汇聚各界力量、助推精准扶贫”主题实践活动，动员23个界别活动组和1900余名市、区（市）政协委员，发挥市政协下派“第一书记”驻村帮扶作用和镇街政协委员联络室、“委员之家”联系服务基层群众的优势，开展产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫、健康扶贫、生态扶贫，先后联系帮扶薄弱村23个、困难企业16家，争取扶贫资金4300多万元，开展集体扶贫活动80余次，帮扶困难户200余户。各民主党派市委、市工商联及各界别活动组积极创新扶贫方式，推出“科技夜校”“送医问诊”“送法下乡”“送戏进村”“金秋助学”“关爱留守儿童”等活动品牌，让扶贫效果看得见、摸得着，让群众感觉政协离自己很近。

东风浩荡满眼春，号角声声战鼓擂。如今，这座大战故地、山水之城，新旧动能转换的步伐正在加速：总投资30亿元、占地180亩、规划建设机柜8000个的鲁南大数据中心已于2017年9月全面启动投产运营；累计奖励引导扶持资金3000万元的“枣庄英才”认定表彰评已连续进行了两年，吸引了一大批高层次人才和创新团队；规划15平方公里的鲁南产学研合作创新示范区正加速建设.....

大运河清流不息，京沪高铁风驰电掣。微山湖畔，铁道游击队的英雄和传奇依然在传唱，红色血脉已经融进这方热土，化作新时代400万枣庄人乘风破浪、击楫勇进的动力源，也激励着枣庄市政协同心逐梦的前行脚步。（作者：山东枣庄政协 熊志）