洪洋：贫困地区学前教育发展亟待解决

“学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身发展具有重要意义。办好学前教育，关系儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。”全国政协委员洪洋表示，当下“入园难”问题明显缓解，学前教育事业迈上新台阶。

“但总体上看，学前教育仍是公共财政投入的薄弱环节，特别是在贫困地区受经济发展诸方面因素的制约，普惠性资源总量还不能很好地满足人民群众的需求，学前教育教师队伍数量不足、待遇低、流动性大等问题成为制约贫困地区学前教育发展的主要瓶颈。”洪洋认为，随着“全面两孩”政策实施，在贫困地区这些问题将会进一步凸显。教师队伍质量不高，严重制约了“幼有可育”目标的落实。

洪洋建议：首先，健全法规，落实政府责任。全国人大尽快出台学前教育法，保障学前教育的公益性，明确学前教育教师身份，给予学前教育与义务教育、职业教育、高等教育同等的地位，保障学前教育教师工资待遇等基本权益；其次，建立教师补充机制，解决师资队伍问题。中央编制部门应出台学前教育教师配置指导标准，对贫

困地区可按照学前教育应配备教师总量的50%核学前教育编制，也可借鉴国家贫困地区义务教育特设岗位计划的办法，为贫困地区解决学前教育师资数量不足、质量不高、不稳定的问题；最后，需加大对民族贫困地区的支持力度。建议国家财政部等部门通过转移支付、以奖代补等方式进一步加大对民族贫困地区学前教育支持，将民族贫困地区学前教育纳入国家重点项目建设，进一步完善基层幼儿园网络体系建设。