习近平最牵挂的困难群众过得怎样？两会前八民主党派提案关注
中国网 记者 秦金月 北京 报道
“新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。”习近平总书记曾说。迄今为止，从黄土高坡到雪域高原，从西北边陲到云贵高原，习近平总书记已经走遍了全国14个集中连片特困地区。
作为与中国共产党“肝胆相照”的亲密伙伴，总书记的牵挂各民主党派都记在心间。
在各民主党派中央为全国政协十三届一次会议准备的提案中，如何助力打赢脱贫攻坚战，成为各民主党派中央提案聚焦的重点。
2018年2月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川考察。这是习近平在凉山彝族自治州昭觉县三岔河乡三河村跟孩子们打招呼。
民革中央：进一步推动农地“三权分置”
民革中央今年拟提交的提案《关于实施乡村振兴战略 进一步推动农地“三权分置”工作的提案》从乡村振兴战略出发，关注农地“三权分置”。
提案认为，当前，我国土地流转存在着总体规模不大、发展不平衡、方式创新不够、行为不规范等问题。为此建议：
尽快修改有关法律法规，明确规定土地承包权和经营权的属性和法律地位。加快推进农村土地确权登记颁证工作，夯实农地“三权分置”的产权基础。完善农地金融二级市场建设，进一步推动农村土地流转。加强工商资本监管，防范规模经营风险。严格流转用途管制，防范粮食安全风险。构建土地经营权流转抵押的风险防范机制。
民盟中央：加快解决我国区域性整体贫困问题
民盟中央今年拟提交《关于加快解决我国区域性整体贫困问题的提案》。
提案对区域性整体贫困问题进行了分析：一是对区域性整体扶贫的认识不到位，部分干部对区域性整体扶贫与精准扶贫的关系没有厘清。二是缺乏整体协调推进机制。三是解决区域性整体贫困问题的标准和政策不够明确。
为此，提案建议：
深化对“区域性整体贫困”的认识，尽快明确解决区域性整体贫困的标准和政策；完善区域扶贫整体协调机制，进一步完善部省部际联系机制，建立完善跨行政区联系协调机制，深入实施东西部扶贫协作；着力改善贫困地区基础设施条件；提升贫困地区基本公共服务水平；完善边境扶贫政策。
此外，民盟中央拟提交的提案还包括《关于运用大数据助力脱贫攻坚工作的提案》、《关于构建有效的精准扶贫监督机制的提案》等。
2017年1月24日，习近平总书记在河北张家口市考察脱贫攻坚工作时，在张北县踏着皑皑白雪进入小二台镇德胜村，和困难群众炸年糕、聊家常。
民建中央：多角度出举措“拔穷根”
民建中央在《关于进一步推进精准扶贫精准脱贫的提案》中，提出了很多具体举措。中国网（《议库》APP平台）记者发现，很多建议措施都指向如何“拔穷根”：
加强基础设施建设，通过整村推进、美丽乡村建设在农村贫困地区实施道路畅通工程，解决车难进、农产品难卖、商品难流通等问题。推进贫困地区土地整治，提高耕地质量。
构建积极有效的“因病致贫返贫”治理机制，对失去劳动能力的困难群体进行救助安置。
切实加强精准识别，激发贫困户群体内生发展动力。
因地制宜，强化产业扶贫。
大力发展民宿旅游，帮助边民增收，实现富民固边。
民进中央：完善易地扶贫搬迁补偿政策
民进中央在拟提交的《关于完善易地扶贫搬迁补偿政策的提案》，探讨了精准扶贫中的一个重要内容：易地扶贫搬迁。提案介绍了各地易地扶贫搬迁存在的问题：根据各地出台的有关政策，目前的建房补助标准不足以弥补搬迁的支出，搬迁户存在举债搬迁的问题，一定程度上加剧贫困的程度，违背了政策的初衷。
因此，提案建议：一是确立搬迁不举债原则。二是加大对深度贫困地区的易地搬迁扶贫投入。三是切实提高建房补助标准。四是将易地搬迁与宅基地腾退拆除结合建立奖补制度，切实减轻搬迁人口自筹资金压力。五是降低建房成本。六是缩小同步搬迁与贫困人口安置补偿差距。七是多措并举减轻贫困户搬迁负担。
此外，民进中央拟提交的提案还包括《关于引导涉农企业助力脱贫攻坚的提案》、《关于构建产业扶贫长效机制的提案》等。
农工党中央：重视边疆民族贫困地区脱贫
农工党中央在拟提交的《关于切实解决好边疆民族贫困地区脱贫攻坚突出问题的几点建议》重点关注了边疆民族贫困地区。
提案认为，边疆民族地区是我国脱贫攻坚的重点和难点区域,贫困问题是边疆民族地区经济社会发展最突出的“短板”，当前我国民族地区脱贫攻坚工作仍面临不少必须加以重视和解决的困难问题。
提案建言：边疆民族贫困地区要实现与全国同步建成小康社会目标，国家必须采用超常规的特殊政策加以扶持方能达到。
如何解决上述问题，中国网（《议库》APP平台）梳理部分建议：
一、着力解决民族贫困地区短板问题。制定差异化、特惠性的民族贫困地区基础设施建设补助标准，尽快启动民族地区贫困村组组通硬化公路建设工程，总结推广“村村通硬化路的贵州经验”，推进20户以上村寨通硬化路，着力补齐贫困行政村、自然村道路交通建设这块最突出的“短板”。
二、切实解决好人口较少民族脱贫问题。对人口较少民族特别是“直过民族”群体采取特殊政策措施给予帮扶，加大财政专项资金投入，设立“直过民族”专项发展资金，提高“直过民族”扶贫项目的补助标准，动员中央企业结对帮扶、整族推进。直过民族整体性D级危房改造资金全部由中央财政补助。
三、突出解决好连片特困地区发展问题。国家研究发行扶贫彩票政策，重点支持民族地区、革命老区、边疆地区扶贫开发工作，用改革创新方式，释放全社会参与扶贫攻坚的强大活力，为脱贫攻坚提供多元主体、多渠道投入的资金保障。
2016年8月23日，在青海海东市互助土族自治县五十镇班彦村，习近平总书记冒着蒙蒙细雨考察易地扶贫搬迁新村建设情况。他指出，新村建设要同发展生产和促进就业结合起来，同完善基本公共服务结合起来，同保护民族、区域、文化特色及风貌结合起来。
致公党中央：促进智力、精神残疾人就业
致公党中央则在拟提交的《关于加大辅助性就业投入力度，促进智力、精神残疾人就业的提案》中关注到了残疾人这一弱势群体。
提案认为，精神残疾人家庭往往也是因病致贫家庭，是当下精准脱贫工作中应重点关注的对象。
但是当前智力、精神残疾人长期无业或“待岗”已成为不少地区值得关注的社会问题，即使中轻度且已经康复出院的精神残疾人，社会用人单位由于固有偏见也常抗拒接受他们就业，即便是通过按比例就业安排也只是安排他们“待岗”。
鉴于此类问题，综合发达国家相关工作经验，提案建议发挥国家在智力、精神残疾人就业中的主导作用，加大辅助性就业投入力度。
具体建议有：
统筹规划推广辅助性就业机构建设。
完善支持辅助性就业机构运营的政策设计。
倡导树立文明的残疾人观，重点加强企业社会责任培育。
在辅助性就业体系中融入自主就业培训。
九三学社中央：推进农村妇女土地权益保障
九三学社中央拟提交的《关于深入推进农村妇女土地权益保障工作的建议》从妇女权益保护的角度，建言乡村振兴战略。
提案认为，随着城镇化建设进程加快，农村土地价值飙升，人地分离现象增多，农村妇女失去土地比例逐年呈上升趋势。制度冲突导致农村妇女土地权益易受损、村民委员会享有过大土地权属确认空间、确权工作固化了妇女土地权益受损事实、对农村妇女土地权益没有类型化的保障等原因使得农村妇女土地权益受侵害的问题被进一步放大。因此，亟待进一步深入推进农村妇女土地权益保障工作，助力乡村振兴战略。
提案建议：
完善农村妇女土地权益制度体系，进一步促进财产权利与户籍制度相分离。规范对集体经济成员身份的确认制度，减小农村基层自治组织的自由裁量空间。规范确权工作，防止确权导致农村妇女形式和实质上的土地权利消失。进一步完善土地的使用方式，给离地妇女享有土地权益创造条件。加强对农村妇女土地权利的类型化保障工作。
台盟中央：有效发挥金融扶贫“乘数效应”
台盟中央今年拟提交《关于更有效地发挥金融扶贫“乘数效应”的建议》。
农村金融扶贫主要由县级政府牵头，通过贫困村所在乡镇政府的协作，将银行等金融主体与贫困户或扶贫市场主体链接起来，共同落实金融扶贫政策。
提案认为，随着“十三五”时期贫困特性、规模、扶贫模式、扶贫主要对象等因素的不断变化，金融扶贫政策的落实和效果受到一定程度的制约。
因此提案提出四点建议：
一、加快深化农村综合产权改革步伐。
二、改善农村金融信用环境。
三、建立金融支持新型农业扶贫经营主体主办行制度。
四、最大限度发挥财政资金杠杆作用。
推荐阅读：
