2017年是大连市“优化营商环境建设年”，市委、市政府以此为新一轮振兴发展的重要突破口，着力构建与市场对接、充满内在活力的新体制、新机制，对拓展民营经济发展空间，激发民营企业家创新创业活力发挥了积极作用。“目前，我市营商环境建设还存在诸多不尽如人意的地方。”近日召开的大连市政协十三届一次会议上，市工商联提交了《良好的营商环境是民营经济健康发展的关键》的大会发言材料，依据前期调研结果提出有针对性的建议。
进一步优化法治环境。完善涉企收费、监督检查等清单制度，全面实施涉企收费清单管理，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”；政府部门及工作人员不得随意干预企业依法经营活动；完善因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的补偿机制，降低企业家对政策调整的担忧；完善知识产权保护的地方性法规，加大对侵权行为的查处力度，让企业家能够安享创新活动的收益；完善企业举报和反馈机制，严厉打击向企业敲诈勒索、威胁恐吓等不良行为。
进一步优化市场环境。依法清理妨碍市场公平竞争的各种规定和做法，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争；完善市场准入负面清单、公平竞争审查制度，降低民营经济的市场准入门槛；全面推开“双随机、一公开”监管，对重大投资项目采取“一事一议”、“一企一策”；在满足项目需求的前提下，要认真研究民间资本特点，切实向民间资本推介一批做得了、做得好、具有良好预期的PPP投资项目；鼓励民营企业通过出资入股、收购股权等方式，参与国企混改。
进一步优化政务环境。政府部门及工作人员要摒弃“管”的思维，切实向“服务”方面转变，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，为企业提供全方位、高效率的服务；深入了解企业需求，树立亲清政商关系，切实改变“清”而不“亲”、不敢“亲”的现象；推进“马上办、网上办、一次办”，集成机构“减窗口”，集成流程“减环节”，集成信息“提效率”，方便企业办事；定期向民营企业发布政策、市场、投资信息，打破市场信息不对称的壁垒；修改完善不利于民营企业发展的政策法规，解决政策不到位、不配套、不衔接等问题。与此同时，应按照中央文件要求,建立政府重大经济政策出台前征询企业家意见制度，确保政策更接地气；开展政策落实效果第三方评估工作，确保政策落到实处，发挥作用。
