重庆市涪陵区政协2017年重点工作回眸

编者按：2017年是五届重庆市涪陵区政协开篇布局、继承创新的一年，也是履职尽责、担当作为的一年，更是彰显价值，积极作为的一年。涪陵区政协在中共涪陵区委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，组织引导区政协各参加单位和广大政协委员，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入落实新发展理念，聚焦党政中心任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推进幸福涪陵建设作出了积极贡献。

这一载砥砺奋进，几多春华秋实……

提高政治站位强化履职担当

“通过学习中共十九大精神，我们要坚决做到心中有核心、脑中有思想、胸中有人民、肩上有责任、身上有力量，凝心聚力助推中共十九大精神在涪陵落地生根、开花结果。”涪陵区政协广大干部学习中共十九大精神时畅谈感受。

区政协把学习宣传贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的政治自觉。

一年来，涪陵区政协采取集中学习、个人自学、专题讲座等多种形式，组织引导全区各党派团体和社会各界人士深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵。始终坚持中国共产党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移地贯彻执行中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。

区政协党组始终把坚持中国共产党的领导作为根本政治原则，坚持年度协商计划报请区委审定，重要工作、重大事项主动向区委请示汇报。坚决把中央、市委、区委的重大决策部署不折不扣贯彻落实到政协工作中，使之成为社会各界人士的广泛共识，共同为全区经济社会发展不懈奋斗。

2018年，涪陵区政协工作将牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导；始终聚焦党政中心任务，把协商民主贯穿政协工作全过程；紧紧围绕增进人民福祉，把以人民为中心的发展思想落实到具体行动上；牢牢把握大团结大联合，为助推幸福涪陵建设凝智聚力；时刻保持驰而不息的工作韧劲，以新作为展现政协事业发展新气象。

协商有效成果初显

参天之树，其必有根；环山之水，其必有源。中共十九大作出发展社会主义协商民主的部署，为人民政协事业发展提供了重大历史机遇。在机遇面前容不得一丝犹豫和等待，涪陵区政协主动作为，推动社会主义协商民主落地见效不遗余力。

“各级领导要继续加大对社区养老工作的重视和支持，引导社会力量参与社区养老工作；加大政策支持力度；注重培养专业人才……”在区政协五届一次会议召开前夕，民革涪陵区委组织委员对涪陵区社区养老服务开展调研，最终形成了集体提案———《关于加快推进涪陵区社区养老服务的建议》。

提案得到区民政局高度重视，该局通过新建社区养老服务站、开办老年护理培训学校、提档升级老年人信息服务中心，推动全区社区养老服务工作取得了明显进展。

提案办理是政协发挥民主监督职能的重要举措，是区政协积极探索发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用的有效形式，初步形成了以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会为重点，以主席协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。

过去一年，区政协共组织开展了协商会15次，提出许多具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。协商的密度大幅度提高，基本上月月有协商。

过去一年，协商民主作为区政协履职工作的主线越来越明晰。围绕这条主线开展了许多开创性工作，比如就加快推进涪陵新城区产城融合发展、推进“四城同创”、完善城镇执法体制改革、加强城镇管理、进一步加强城乡规划、推进养老服务体系建设、外卖食品安全监管、加强环保执法等工作召开专题协商会议。区委、区政府和区级有关部门召开专题会议，就采纳政协协商成果进行安排，明确工作要求，促成了一批协商成果的转化应用，推动了相关工作改进和落实。区政协还扎实开展了民主评议区国土资源局工作。

如今，在涪陵，区政协主席每年都要多次牵头开展专题协商已经成为惯例。顶层推动是涪陵区协商民主发展的一个显著特点。

不辱使命，不负众望。提案364件（含会后提案4件），立案336件，并案后交办317件。提案者对办理情况表示满意的为99.7%，表示基本满意的为0.3%。———2017年，全区政协委员、各参加单位、各专门委员会，积极运用提案方式履行职能，协商议政成果得到区委、区政府领导高度重视和认可，区相关部门认真吸收、采纳和运用政协履职成果，一大批真知灼见转化为推动改革发展、促进民生改善的务实举措，为推动区委、区政府中心工作和幸福涪陵建设发挥了积极作用。

据了解，今年刚闭幕的涪陵区政协五届二次全会上，共收到提案者书面意见建议390件，审查立案346件，比2017年都有了质与量的提升。

协商有物、协商有据、协商有理、协商有方、协商有效。协商民主在涪陵落地生根、开花结果，并形成自身特色。

为新常态下的经济发展

贡献政协力量

经济迈入新常态，加快经济强区建设，需要走出发展新路子。在此过程中，区委、区政府工作推进到哪里，区政协就跟进到哪里，共识智慧就汇聚到哪里。

——创新是驱动经济发展第一动力。去年，区政协组织召开了金融业加大服务实体经济力度的专题协商会议。会上，委员们提出全力支持六大传统产业转型升级和六大新兴产业发展，打破常规性约束，创造性地执行信贷政策，主动支持重点企业转型升级，解决科技创新中出现的资金需求，着力改善中小企业融资环境等一系列意见建议并报送区委区政府。

——主导产业是打造经济强区的重要基础。涪陵区是传统工业强区，面对经济新形势，工业转型升级势在必行。2017年，区长种及灵领衔督办《关于加快推进工业转型升级发展的建议》的提案，相关部门高度重视，认真办理，在充分吸纳提案提出的意见建议的基础上，区政府出台了《涪陵区建设重庆重要现代制造业基地“十三五”规划》，文件提出构建“6+6”产业新体系，加快培育页岩气、新一代信息技术、新能源及智能汽车、生物医药及生命健康、MDI下游及化工新材料、节能环保等六大新兴产业，改造提升化工化纤产业、装备制造产业、材料产业、医药产业、食品产业、能源产业等六大传统支柱产业，推进产业集群化发展。

——区域经济发展是提升地区整体经济实力和协调发展水平的重要抓手。区政协围绕大重庆功能、产业、人口、用地、保障等总体布局，会同区发改委对涪陵区实现与大重庆互联互通、融合发展的基础条件、存在的问题、机遇及对策开展深入研究，形成了《关于推进重庆现代化大都市互联互通发展》的调研报告，得到重庆市政协肯定，一些重要观点被采纳。

——实施精准扶贫是我国经济社会发展的重大战略。在助力脱贫攻坚中，区政协机关切实担负起扶贫集团牵头单位责任，认真做好精准扶贫工作，派出驻村工作队5个，积极争取产业扶贫、基础设施项目8个，协调项目资金520余万元，多渠道为困难群众筹集慰问金36余万元。

坐而论道不如起而行之。人们还欣喜地看到，区政协班子成员与党政领导一道奋战在“四园齐进”、“四城同创”、旧城改造、江河保护、港口建设、医疗卫生事业等经济社会发展第一线，同挑发展重担、共尽发展之责。奋战在经济战线上的涪陵企业家委员带头贯彻新发展理念，带头转方式、调结构，以做大做强的实际行动努力为涪陵区经济发展添砖加瓦。

发挥“智库”特色理论引导履职实践

做好新时期人民政协理论研究工作，探索和把握新时代人民政协事业发展的规律，对于推进人民政协工作，繁荣社会科学事业，促进社会主义民主政治建设都具有重要意义。

近年来，涪陵区政协充分发挥政协“人才库”和“智囊团”作用，拓展参政议政渠道，举办了涪陵城市发展与文化建设、涪陵工业发展、旅游产业发展、依法治区、现代服务业发展等系列理论研究活动。

“我们的发展战略分三步走：一是借鉴外地打造和培育‘以故乡本土为创作地的画家群体’的经验，为我所用；二是创新打造和培育‘乌江绘画群体’的思路；三是建设乌江美术研究中心、乌江美术创作生产基地。”在2017年12月13日区政协召开的大力推动文化建设理论研究成果交流会上，来自长江师范学院美术学院的杨贤艺作了题为《山花别样红》的交流发言。

在当天的交流会上，论文评审组组长、长江师范学院党委书记彭寿清教授评价此次活动呈现四个特点：一是政治站位有高度，二是组织工作有力度，三是群策群力有厚度，四是思想敏锐有热度。

重视和加强理论研究，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，是我们党在长期的革命和建设中形成的宝贵经验，也是人民政协事业多年来蓬勃发展的重要前提和基础。

“将理论研究成果转化应用到实际工作中去。”从2012年起，区政协每年确定一个主题，广泛征集，精心打磨，共召开6次理论研究成果交流会，共收到论文853篇，评出优秀论文232篇，受到各级领导充分肯定，对涪陵经济社会发展具有较强的指导作用和参考价值。

紧扣大团结大联合主题

画出最大同心圆

找到最大公约数，画出最大同心圆。过去一年，区政协突出统一战线功能，牢牢把握大团结大联合的主题，在凝聚人心、汇聚力量上用心用情用力，促进全区各党派团体、社会各界人士团结一致，齐心协力，共同推进幸福涪陵建设。

只有思想上同心同德，才有行动上同向同行。五届区政协始终把加强思想政治建设摆在突出位置，团结引导各参加单位和广大政协委员，全面贯彻中共十九大精神，深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2017年12月21日，涪陵区政协党组书记、主席徐志红率队走访民主党派、工商联和无党派代表人士，并召开座谈会。他要求各民主党派、区工商联和无党派代表人士要认真学习宣传贯彻中共十九大精神，履职尽责，充分发挥积极作用。

2017年，区政协进一步发挥民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体在政协大家庭中的骨干作用，奏响团结协作曲。坚持政协党组走访各民主党派、工商联和无党派代表人士，坚持主席约见、走访委员活动，坚持邀请各党派团体和无党派代表人士参加区政协有关会议、调研视察活动等，积极为合作共事搭建好平台。坚持把民主党派、工商联和无党派代表人士的建言献策作为政协参政议政最重要的内容。

积极为民主党派和无党派代表人士在政协履职发挥作用创造条件。邀请区政协各参加单位、委员参加政协调研视察和各类会议，增进对中共中央大政方针的认同，及时将市委、区委决策部署转化为社会各界共识。加强与党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层沟通联系，扩大团结面，增强包容性。

2017年，区政协组织全体区政协委员分4批次进行为期1周的履职能力提升集中培训，基本实现了委员培训全覆盖，使新一届委员尽快适应角色定位。委员们注重从深处学、从心里悟、从新处思、从实处践，政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力明显提高。与此同时，委员们加强了互相沟通交流，积极讲述发展“好故事”，宣传推介了涪陵和涪陵政协。

回望2017，步履铿锵；展望2018，信心满怀。

新时代孕育新机遇，五届区政协必将贯彻新思想，秉持新理念，展现新作为，为推进涪陵区人民政协事业发展和幸福涪陵建设作出新的更大贡献。（黄维娇 王建高）