“建立市场化破产退出机制，加强政府与法院联动。”哈尔滨市政协委员朱智在2日召开的市政协十三届二次会议上建言。
现在，哈尔滨市共有“僵尸企业”251户，职工11.93万人，处置成本约102.9亿元。其中“空壳企业”107户。处置“僵尸企业”成本高、清算难、问题多，破产退出进程慢。
朱智为此建议：市、区县（市）政府主动与法院建立联动机制，充分发挥企业破产法的制度功能，支持法院依法独立行使审判权，协调破产审判中涉及的维稳、公共服务和社会管理职能；积极发挥破产管理人、律师事务所、会计师事务所等第三方机构作用，探索资产管理公司、清算公司从事企业风险处置托管重组业务和破产管理人工作；支持有条件的法院设立破产清算案件审判庭或专门合议庭，对符合条件企业，及时启动司法程序，探索破产简化审理模式。
处置“僵尸企业”涉及多个部门，为避免各自为政，必须建立高效的联动机制，制订方案，明确责任，形成合力。朱智认为，一定要“实施分类推动，确保处置效果。”
如何解决“钱从哪来”的问题？朱智建议：通过企业资产处置收入优先解决“僵尸企业”职工安置，不足部分通过国有资本经营预算或统筹使用中央、市工业企业结构调整专项奖补资金予以支持；搭建社会资本对接平台，吸引社会资本通过股权收购、增资扩股、股权置换等方式，参与“僵尸企业”兼并重组；设立政府破产专项资金弥补部分缺口。
如何解决“人往哪去”的问题？朱智提出，支持兼并重组、债务重组后的新企业更多吸纳原“僵尸企业”职工；确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿金，偿还拖欠职工在岗期间工资，补缴欠缴社会保险，做好社会保险关系转移接续等工作；对“僵尸企业”处置后的失业人员，实施再就业帮扶。
