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国家将对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖!

发布时间: 2017-10-31 09:14 | 来源: 中国网 | 作者: 胡俊 | 责任编辑: 胡俊

“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”

这段文字引述党的十九大报告,习近平总书记在部署“健全党和国家监督体系”时再次强调要“实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”。

近日,中央办公厅正式印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》(下称《方案》)。距离去年11月7日,中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》不到一年。

推进国家治理体系和治理能力现代化

  2016年1月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。(新华社记者 马占成 摄)

时间倒回到2016年,是年1月,习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出,“要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。”“监察对象要涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。”

这是政治体制的重大改革、国家监督制度的顶层设计!它涉及对政治权力、政治关系的重大调整,体现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。

为啥党中央下如此大力气深化国家监察体制改革?在十九大召开期间,中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡回答记者问的一段表述说明了改革目的——

10月19日,十九大新闻中心举行记者会,邀请中纪委、中组部负责人介绍党的建设和全面从严治党相关情况。图为中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡向记者介绍情况。新华网 郝广鹏摄

“深化国家监察体制改革,成立国家监察委员会,这是党中央做出的一个重大政治决策,目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,推进国家治理体系和治理能力现代化。”

成立深化监察体制改革试点工作小组

《方案》强调,党的十九大对深化国家监察体制改革作出重大决策部署。在总结北京市、山西省、浙江省改革试点工作经验基础上,在全国各地推开改革试点,是贯彻落实党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措,对于健全中国特色国家监察体制,强化党和国家自我监督具有重要意义。在今年底明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会,使改革与地方人大换届工作紧密衔接,有利于加快改革步伐,确保改革有序深入推进。

“北京、山西、浙江三个试点地区贯彻中央要求,均已完成省、市、县三级监察委员会组建,改革试点取得实效。”10月17日下午,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会,十九大新闻发言人庹震回答路透社记者提问时,明确三省改革试点取得实效。

针对北京的试点工作,十九大代表,北京市委常委、市纪委书记,市监察委主任张硕辅说,经过准备成立、转隶组建、融合磨合三个阶段,北京目前已完成试点各项任务。具体来说:第一,建立了集中统一、权威高效的监察体系。第二,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。第三,坚持内涵式发展。第四,构筑了规范内部运行和纪法衔接的制度体系。

《方案》还要求,要加强党对试点工作的集中统一领导。试点地区各级党组织要担负起主体责任。试点省(自治区、直辖市)党委对试点工作负总责,成立深化监察体制改革试点工作小组,由党委书记担任组长。试点地区纪委要细致谋划、扎实推进,做好试点方案的组织实施和具体落实。各有关单位要各司其职、协调配合,确保如期完成试点任务。

国家监察体制改革 相互促进 相互监督

党内监督与国家监督相互统一、同向发力,体现了反腐败无死角、全覆盖的要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之意。

《中国共产党党内监督条例》(试行)图片封面

2016年10月,党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》。条例规定,各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。

2017年伊始,习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出,要积极稳妥推进国家监察体制改革,加强统筹协调,做好政策把握和工作衔接。

国家监察体制改革是对权力制约体制的新探索!党内监督与国家监察一体两面,相互促进、相得益彰,必将巩固发展已经形成的反腐败压倒性态势,有力推动反腐败斗争向纵深发展。

政协声音:

全国政协常委、民革中央常委、广东省侨联副主席李崴表示,制定国家监察法,用留置代"两规"更显四个自信。十九大报告中明确指出“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。”这是中国共产党坚定不移从严治党的一个重要体现,更是彰显了中国共产党理论自信、道路自信、制度自信、文化自信的底气。

全国政协委员、审计署原副审计长董大胜在2017年两会上说,“各省审计机关要向审计署报送审计情况,但如果涉及地方利益,地方政府领导绝对不同意上报。”为此他建议可以借鉴国家监察体制改革思路,思考研究审计体制改革,建议设立国家审计委员会,进一步加强审计独立性。 (胡俊)

资料来源:新华社、人民日报、中国网、中国新闻网、中央纪委监察部网站等。

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